湘江，長江的一級支流，流經湖南省8市67縣，流域占據全省40%的面積、60%的人口、80%的經濟總額。然而，作為湖南省境內最大的河流，上游山區(qū)重金屬富集、沿江工礦企業(yè)無序排放，導致了湘江多年來沉疴難愈。

湘江之疾，主癥在“重”。治理重金屬污染，成為了當務之急。2013年以來，湖南省把湘江保護與治理列為省政府的“一號重點工程”，計劃用9年時間，再現一江清水。近日，光明網記者沿江走訪，近距離感受了湘江治污之變。

讓湘江重現昔日萬頃碧波

“獨立寒秋，湘江北去，橘子洲頭……”昔日，毛澤東主席在此揮毫潑墨，春秋筆法寫下名篇《沁園春·長沙》，慷慨激昂的文字繪就了一幅“層林盡染”“漫江碧透”的優(yōu)美畫卷。

然而，因為湖南省是著名的金屬和非金屬之鄉(xiāng)，在經濟發(fā)展過程中，涉及重金屬污染排放的行業(yè)有10多個，其中主要排放行業(yè)為有色金屬礦產采選、有色冶煉及壓延加工、化學原料以及化學制品。有權威數據統(tǒng)計，早在2008年，湘江全流域涉重金屬企業(yè)1635家，其中，有色采選757家、有色冶煉493家、化工242家，但流域內有色深加工比重僅占22%，年產值過億元企業(yè)僅154家，不到全部企業(yè)的10%。

因為重金屬污染物的排放量大、排放比重高、排放行業(yè)和地區(qū)集中等特點，湘江流域逐漸形成了郴州三十六灣、衡陽水口山、株洲清水塘、婁底錫礦山、湘潭竹埠港、長沙七寶山、岳陽桃林鉛鋅礦等7大重點片區(qū)，流域水體環(huán)境情況堪憂，也曾多次發(fā)生過重金屬污染事件，歷史遺留污染問題突出，土壤重金屬污染形勢嚴峻，河道底泥安全隱患大。

為此，2011年經國務院同意，國家發(fā)改委、環(huán)保部批復《湘江流域重金屬污染治理方案》，湘江成為了全國唯一一條不跨省域的重金屬污染治理河流，推進湘江水質穩(wěn)定達標，改善湘江流域環(huán)境質量，力爭讓湘江重現昔日的萬頃碧波。

保護湘江是政府“一號工程”

2013年9月，湖南省政府將湘江保護和治理列為“一號重點工程”，并決定從2013年到2021年，通過連續(xù)實施三個“三年行動計劃”，以“堵源頭”“堵源頭調結構并舉”“鞏固提升”為三個階段目標，來確保湘江水質，實現江水清、兩岸綠、城鄉(xiāng)美的美好愿景。三年來，有關部門先后投入資金350多億元，實施整治項目1740多個，圓滿完成了第一個“三年行動計劃”。

湖南省委書記徐守盛曾多次深入湘江流域重點區(qū)域調研，就湘江保護和治理作出了重要指示；湖南省政府也成立了以省長杜家毫為主任、分管副省長為副主任，相關省直部門和流域8市政府負責人為成員的湘江保護和治理委員會。省政府還與沿江各省市簽訂目標責任狀，將“一號重點工程”納入政府政績考核的重要內容。

在湘江具體治理過程中，主管部門還根據不同污染成因和治理重點，逐步探索建立重點區(qū)域污染治理的多方協(xié)同機制。湖南省環(huán)保廳方面介紹，由當地政府負責，發(fā)改、環(huán)保、水利、國土等省直部門牽頭，分別指導株洲清水塘、衡陽水口山、湘潭竹埠港、郴州三十六灣、婁底錫礦山等五大重點區(qū)域整治，已經取得了明顯成效；探索生態(tài)補償機制，省財政廳、環(huán)保廳聯(lián)合制定出臺《湘江流域生態(tài)補償（水質水量獎罰）暫行辦法》和《重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質量考核實施方案》，推動覆蓋湘江流域縣市區(qū)分別納入國家和省級重點生態(tài)功能區(qū)統(tǒng)籌，在湘江上游東湖流域的資興、汝城、桂陽、宜章四縣啟動劃定生態(tài)紅線試點；突出引入市場機制，推進階梯水價、排污權有償使用交易、綠色信貸、環(huán)境責任保險、政府綠色采購、企業(yè)環(huán)境信用評價等改革。

湘江治污克難攻堅再出發(fā)

如今，第一個“三年行動計劃”的實施已基本堵住了湘江污染源頭，并初步構建了污染防治的長效機制，有力保障了湘江流域的水資源、水生態(tài)與水安全。期間，一份份治污捷報相繼傳來：

——流域產業(yè)轉型升級明顯加快。近三年來，湘江流域共關閉淘汰涉重金屬企業(yè)1013家，涉重企業(yè)“散、小、亂、差”局面得到了有效改善；同時，通過堵疏結合，積極引導支持優(yōu)化企業(yè)入工業(yè)園區(qū)轉型升級，不僅原有的重化工業(yè)得到了改造提升，還騰出空間發(fā)展引進了大批科技含量高、環(huán)境影響小的產業(yè)，尤其通過污染治理帶動了節(jié)能環(huán)保產業(yè)快速發(fā)展，近年全省環(huán)保產業(yè)連續(xù)保持25%左右的增長速度。

——污染減排效益有效釋放。通過系列治理舉措，2015年，湘江流域八市的COD排放總量比2012年減少3.63萬噸，氨氮減少0.75萬噸；在流域內廢水廢氣中，共削減重金屬排放322噸，削減了37%。

——水環(huán)境質量明顯改善。近三年來，湘江干流18個省控斷水質連續(xù)達到或優(yōu)于Ⅲ類標準，其中，重金屬鎘、鉛、六價鉻、汞、砷的平均濃度逐年下降，2015年各因子較2012年分別下降54.6%、52.8%、36.8%、15.1%、4.4%；流域內環(huán)境風險和環(huán)境污染信訪投訴也逐年大幅下降。

經過三年的攻堅克難，既加快了株洲清水塘、湘潭竹埠港、衡陽水口山、郴州三十六灣、婁底冷水江等老工業(yè)區(qū)的轉型步伐，又促進了湘江流域生態(tài)環(huán)境的改善。然而，湖南省環(huán)保廳方面表示，湘江保護與治理的任務依然艱巨：畜禽養(yǎng)殖污染、農業(yè)面源污染、飲用水污染、城市建成區(qū)黑臭水體等問題依然比較突出；工業(yè)園區(qū)、建制鎮(zhèn)污水處理設置建設滯后，污水直排現象突出；保護與治理的體制機制有待加快完善，資金瓶頸日益凸顯等。

2015年12月，湖南省又布置了湘江治理的第二個“三年行動計劃”，提出整體思路：以改善水環(huán)境質量為核心，進一步強化源頭控制，水陸統(tǒng)籌，污染治理和生態(tài)保護兩手并重，“治”“調”并舉……任重道遠的湘江治污再度“出發(fā)”。