4月16日，國務(wù)院發(fā)布了“水十條”——《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，完成時(shí)間、責(zé)任分工、獎(jiǎng)懲條例等各項(xiàng)措施指標(biāo)均落實(shí)到了相關(guān)部委身上，被看作是史上最嚴(yán)治水條例。

大量細(xì)化的目標(biāo)，勢必將在環(huán)保市場上掀起一股投資風(fēng)暴，據(jù)環(huán)保部測算，“水十條”預(yù)計(jì)可拉動(dòng)2萬億元投資，GDP增長約5.7萬億元人民幣。

或許，一場環(huán)保投資盛宴才剛剛開始。

史上最嚴(yán)水源治理方案出爐

4月16日，國務(wù)院發(fā)布了“水十條”——《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，計(jì)劃明確了水污染防治工作目標(biāo)，提出到2020年，長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河等七大重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例總體達(dá)到70%以上，地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)。到2030年，全國七大重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達(dá)到75%以上，城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除，城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體為95%左右。

“如果單看這些目標(biāo)，我們可能很難和史上最嚴(yán)水源治理方案聯(lián)系起來，但通過梳理細(xì)則，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)一些端倪。”天津泰達(dá)新水源科技有限公司總工程師石鳳林說。

“水十條”當(dāng)中，明確了17部委的明確職責(zé)，并在標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中頻繁使用“所有”、“必須”、“確保”、“一律”、“全面”等詞，對(duì)硬性指標(biāo)不留一絲余地。

“同時(shí)，黃牌警示、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治、停業(yè)關(guān)閉等懲罰措施的力度也很大，可以說，新法的頒布給政府和企業(yè)帶來了新的機(jī)遇，也帶來了新的標(biāo)準(zhǔn)。”石鳳林說。

或帶動(dòng)2萬億環(huán)保投資

“水十條”標(biāo)志著以新標(biāo)準(zhǔn)為核心的環(huán)保時(shí)代已經(jīng)來到，可以說，當(dāng)前環(huán)境產(chǎn)業(yè)已經(jīng)乘風(fēng)而上，未來，以環(huán)境治理為契機(jī)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)很可能會(huì)成為國家的支柱型產(chǎn)業(yè)之一。

環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司副司長劉志全表示，未來環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入要逐步加大，并實(shí)施多元化投入，形成地方政府、企業(yè)、社會(huì)多方投入的市場化機(jī)制。整個(gè)水環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品和設(shè)備的增長速度未來5年預(yù)計(jì)為15%-20%，水環(huán)境服務(wù)業(yè)增長大約在30%-40%。

環(huán)保部利用投入產(chǎn)出模型測算，“水十條”將直接購買環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)超過1.4萬億元，間接帶動(dòng)約5000億元，預(yù)計(jì)可拉動(dòng)GDP增長約5.7萬億元人民幣，帶動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值約1.9萬億元，其中直接購買環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)約1.4萬億元，累計(jì)增加非農(nóng)就業(yè)約390萬人。專家預(yù)測，在未來5年內(nèi)，“水十條”將拉動(dòng)總投資2萬億元，在指標(biāo)約束和經(jīng)濟(jì)刺激的雙重影響下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展或迎來新商機(jī)。

“新頒布的‘水十條’輻射面非常廣，從水源保護(hù)到管線漏損再到后期污水處理與河道治理都做了明確的解析，這就為相關(guān)環(huán)節(jié)的企業(yè)指明了提升改造的方向。”

黑臭水體治理依然艱難

在“水十條”中，黑臭水體的治理成為最受關(guān)注的焦點(diǎn)，城鎮(zhèn)水體排污量相對(duì)比較大，污染比較集中，很多城鎮(zhèn)水體缺少徑流量，沒有生態(tài)流量，治理起來相對(duì)比較難，水質(zhì)改善可能是見效比較慢的過程。城市劣Ⅴ類水體、黑臭河湖的形成，往往與直排污水直接相關(guān)。

對(duì)此，環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長吳舜澤指出，治理城市黑臭水體要做到截污優(yōu)先、治理為本，開源節(jié)流、生態(tài)恢復(fù)、系統(tǒng)治理。其中，截污是根本，關(guān)鍵是要把污染源截住，把管網(wǎng)建設(shè)好，做好污水處理。

吳舜澤對(duì)于黑臭水體治理的前景也表示，城市黑臭水體的治理是個(gè)漫長的過程，因此“水十條”要求地方政府要先摸清城市黑臭水體的現(xiàn)狀，然后再提出治理方案。

“其實(shí)黑臭水體治理的問題已經(jīng)困擾許久，城市內(nèi)管網(wǎng)相對(duì)完善，農(nóng)村地區(qū)將是一個(gè)治理難點(diǎn)。”天津節(jié)能環(huán)保技術(shù)超市主管徐亞鵬說。

徐亞鵬告訴記者，目前在南方對(duì)于農(nóng)村污水治理已有了初步的模式，即村莊劃片集中管理。“南方地區(qū)水體較北方要稍好一些，他們就把幾個(gè)村莊作為一個(gè)模塊，由政府和治理公司共同監(jiān)測管理，發(fā)現(xiàn)排污及時(shí)處理，取得了不錯(cuò)的效果。”徐亞鵬說。

據(jù)了解，摸清黑臭水體的底數(shù)是“水十條”頒布后亟待開展的第一步工作。為此“水十條”提出地級(jí)及以上城市建成區(qū)應(yīng)于2015年年底前完成水體排查，公布黑臭水體名稱、責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限。

“摸清底數(shù)后，天津市將進(jìn)行‘四清一綠’的綜合整治，溝通區(qū)域內(nèi)的河道，使水體流動(dòng)起來，為后期的治理打下鋪墊。”石鳳林說，“隨后對(duì)河道暗管加強(qiáng)排查，才能從根本上治理黑臭水體，所以說天津市治理黑臭水體任務(wù)還是很艱巨的。”

配合“水十條”的頒布，天津也啟動(dòng)了河道治理與污水處理等相關(guān)工程，累計(jì)治理入河排污口門818個(gè)，改造雨污合流管網(wǎng)251公里，綜合治理河道14條(段)、171公里，至2014年年底，城市河道劣Ⅴ類水體長度比例同比下降24個(gè)百分點(diǎn)，中心城區(qū)和環(huán)城四區(qū)初步實(shí)現(xiàn)水系循環(huán)流動(dòng)。

本文來自《天津日?qǐng)?bào)》