上海市立下軍令狀，到2017年底，將實現全市中小河道基本消除黑臭水體、水域面積只增不減、水質有效提升、人居環境明顯改善、公眾滿意度顯著提高，并為2020年全市基本消除劣Ⅴ類水體打好基礎。

為實現這一目標，推進河道長效治理，上海市將全面推行河長制。市領導擔任全市的總河長，區主要領導擔任轄區市管河道的河長，區其他領導擔任區管河道的河長，街鎮領導擔任鎮村級河道的河長。

16個區的區委、區政府要切實承擔主體責任，拿出具體方案、明確目標任務、時間節點，落實河長制、加強水岸聯動。

區委書記當河長，中西醫雙管齊下

中共松江區委書記程向民近日率隊來到由他本人掛點督辦的重污染河道永豐街道境內的華星西河，現場查看水環境現狀，督促指導治理工作。

華星西河位于永豐街道工業園區內，全長1.67公里，目前河道兩岸均為工業企業和部分農民宅基地。

現場可見，華星西河污染較為嚴重。程向民現場查看后要求，立即開展相關規劃編制工作，打通華星西河與外河的水系。同時大力開展岸上污染源的整治工作。對于這樣的重污染河道，區領導要以上率下，掛點督辦最難整治的河道，自我加壓、深入一線抓落實，定期開辦公會督促推進。

水環境治理不僅要像中醫那樣“望、聞、問、切”，更要如同西醫一樣“抽血化驗”。要形成“河長制”與“納管制”、“網格制”三制并舉的聯動格局，組織人大代表、政協委員和市民代表組成監督團隊全程監督。整治成效要由第三方專業單位檢測，水質的好壞由數據說了算。

據悉，華星西河的整治方案已經確立，即將開展岸上違章建筑拆除工作;對玉佳工業園和沿河企業存在雨污混接現象的企業責令限期整改，同時封堵違章排放口;待兩岸雨污混接改造、拆違工作完成后，分段對華星西河開展清淤疏浚工作，并采取其他行之有效的治理手段。

松江區通過截污治污、溝通水系、疏浚底泥，完成70公里河道整治。到2017年底，全區所有中小河道、斷頭浜全面消除黑臭狀態，實現河道沿岸藍線范圍內違章清拆及河網水系暢通。到2020年，松江河面率由現在的8.14%提高至8.50%，新增河面積2.15平方公里。

作為中心城區的楊浦區，也于日前拉開全面推行河長制的序幕，按照分級管理、屬地負責的原則，對全區河道建立區-街道、鎮兩級河長體系。3位區領導擔任楊浦區的總河長，區委書記李躍旗還擔任黃浦江楊浦段、虬江的河長，區長謝堅鋼還擔任楊樹浦港、走馬塘的河長。各街鎮黨政領導分別擔任二級河長。

楊浦區共有18條河道，除新江灣城水系外，大部分河道水質不佳。納入全市黑臭河道目錄的有4條。楊浦區明確，區內河道到2017年底要基本消除黑臭，水域面積只增不減。

區領導掛帥后，楊浦區還將多管齊下開展控源截污：黑臭河道周邊環境專項整治，對河道兩岸各1公里范圍內的“三違一堵”，做到“應拆盡拆”;實施河道周邊管網完善，開展雨污混接調查和改造。

今年3月完成大武川、國權北、新江灣3個分流制排水系統98個雨污混接點的改造;6月前全面封堵沿河違法排污口。

在切實整治水環境的同時，楊浦區還將對河道實施生態修復，改善水質，逐步修復水生態系統。使區內河道水質提升，人居環境得到明顯改善。

讓群眾當評判官，河長需過考核關

有了目標、有了對策，黑臭河道整治的成效如何評判?

嘉定區委書記馬春雷說，群眾才是河道整治成果的最終“評判官”。“黑臭河道是否整治完成，不能只看監測指標，更要看群眾感受度，要讓老百姓切實享受到河道整治成果。”

水岸違建歷來是群眾反映較多的問題。近兩年，嘉定按照“水岸共治、綜合施策”的工作思路，將水岸拆違作為重頭工作。目前，已完成沿河違法建筑排摸，并正對因外來人員集聚、違法建筑密布而造成嚴重水環境問題的區域開展調查。還啟動了黑臭河道和斷頭河兩岸拆違工作，將把河道兩岸6米范圍內的違法建筑全部拆除，共需拆除違建70萬平方米左右。

中小河道整治的同時，嘉定還打造了一批水岸生活空間和水岸生態空間，讓河道整治成果惠及民生，受到群眾歡迎。

奉賢區則別開生面，明確當河長需過考核關。日前，在奉賢區南橋鎮政府的一間會議室里，出現了這樣一幕——被叫到名字的河長，要上臺向在座所有人員介紹自己所管河道的基本情況和治理進展。區委書記莊木弟等領導都在臺下聽講。哪怕有一個數據和資料對不上，區領導就會當即喊“停”，要求河長把各項數據重新報一遍，挨個核準。

不僅如此，河長若是介紹得不夠詳細，區領導還要當場追問“斷頭河怎么處理”“河面上的古橋怎么保護”……經過這么一輪嚴格的“考試”，河長們究竟有沒有在河道治理上下過功夫，也就一目了然了。

南橋鎮黨委書記王震是中橫河的河長，在這條長約1750米的鎮級河道周邊竟有15個污染點位、39個違建點位，違建面積達到6773平方米。

“考試”中，王震必須要回答“這些污染點位分別是居民污水，還是工廠排污?”“是否進行了污水納管?”“違建是廠房還是居民用房?”“在哪一個時間節點可以完成拆違?”等問題。全部答得上來，才算取得一個好成績。