核心提示

“十二五”以來(lái)，臨沂市堅(jiān)持把水污染防治擺在突出戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持“治、用、保”并舉，2014年提前一年全部建成國(guó)家淮河流域治污規(guī)劃內(nèi)78個(gè)項(xiàng)目。在此基礎(chǔ)上又自我加壓增建1122項(xiàng)治理工程，建立起了全流域、全過(guò)程、全覆蓋的“治、用、保”治污體系，生活污水處理能力達(dá)到130萬(wàn)噸/日，再生水回用率達(dá)到28%，建設(shè)人工濕地33個(gè)、面積達(dá)到4.7萬(wàn)畝，全市水環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)大幅改善。

在山東省臨沂市蘭山區(qū)柳青河畔，幾乎每天都能看到眾多垂釣的市民，上游的萬(wàn)畝荷塘濕地一眼望不到盡頭，不時(shí)有白鷺翩翩起舞。曾經(jīng)雜草亂生、水質(zhì)污濁的柳青河，已經(jīng)成為一條靚麗的生態(tài)景觀長(zhǎng)廊。

柳青河翻天覆地的變化得益于臨沂市深入開(kāi)展的整治城市黑臭水體行動(dòng)，也是臨沂市運(yùn)用“治用保”策略持續(xù)推進(jìn)流域治污和生態(tài)保護(hù)的一個(gè)范例。

依托豐富的水資源優(yōu)勢(shì)，圍繞“做活濱水文章，打造秀美家園”，臨沂市把中心城區(qū)河道治理作為城市建設(shè)的重點(diǎn)，打響了河道治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入整治城區(qū)黑臭水體，實(shí)行“截污、導(dǎo)流、清淤、處理、活水、景觀”多策并舉，著力營(yíng)造“一河清水，兩岸秀色，三季有花，四季常青，城在水中，水在城中”的景觀。

■做活水文章 水質(zhì)需提升

臨沂市因緊臨沂河而得名，沂河、祊河、涑河、南涑河、青龍河、柳青河、陷泥河、李公河等8條河流在中心城區(qū)蜿蜒流過(guò)，形成了獨(dú)特的水文化。

早在2003年，臨沂市十六屆人大一次會(huì)議上作的《政府工作報(bào)告》中，明確提出“以河為軸，兩岸開(kāi)發(fā)”、建設(shè)“臨沂歷史文化名城、濱水生態(tài)城和現(xiàn)代商貿(mào)城”的開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。此后，有關(guān)“濱水生態(tài)城”建設(shè)內(nèi)容每年都被寫(xiě)入政府工作報(bào)告，中心城市建設(shè)規(guī)劃也由向西發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)?/span>“一河六片，組團(tuán)發(fā)展”格局。

臨沂市將沿河岸線公共綠地與景觀節(jié)點(diǎn)相串連，建設(shè)了總面積57平方公里的濱河景區(qū)，著力塑造“城水相依，人水親和”的人文自然景觀。建設(shè)了長(zhǎng)191公里的濱河路，先后建設(shè)小埠東、桃園、角沂等7座橡膠壩，蓄水1.62億立方米，在臨沂城區(qū)形成50平方公里的水面，形成了“六河貫通、八水繞城”的水城景觀。

水面大了，水岸美了，城市漂亮了，可河道內(nèi)的水質(zhì)卻成了難題，中心城區(qū)部分河流水體黑臭、水質(zhì)超標(biāo)問(wèn)題突出。

臨沂市老城區(qū)的青龍河是一條承載了眾多市民歷史記憶的一條河流，自西北向東南貫穿城區(qū)，全長(zhǎng)8.46公里，匯水面積11平方公里。由于青龍河河道較窄，河床較高，河底淤泥較多，河道兩側(cè)建筑沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃，加之沿河兩岸居民較多，沿岸居民私搭亂建、向河道亂扔垃圾、亂排污水的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。原來(lái)也曾對(duì)青龍河進(jìn)行過(guò)治理，但沒(méi)有從根本上改變河水臟臭、環(huán)境雜亂的局面。

涑河的水質(zhì)也不容樂(lè)觀，居住在岸邊的市民金寶鵬介紹，上世紀(jì)80年代，涑河沿岸的造紙、制革、鍍鋅等小企業(yè)排放的污水及生活污水直接流入河內(nèi)，涑河徹底成了一個(gè)臭水溝。經(jīng)過(guò)幾年努力，如今涑河已經(jīng)成為貫穿城市東西的一條繁華商業(yè)帶和活力景觀帶。

陷泥河、南涑河等其他城區(qū)河道沿線的居民也希望，市里能夠徹改善河道內(nèi)的水質(zhì)，讓臨沂城區(qū)的水更清更美。

■整治水環(huán)境 打響攻堅(jiān)戰(zhàn)

國(guó)務(wù)院“水十條”的出臺(tái)，明確提出“整治城市黑臭水體，加大黑臭水體治理力度”。盡管臨沂市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，但面對(duì)群眾對(duì)治理城區(qū)黑臭水體的期盼，市委、市政府高度重視，多次召開(kāi)會(huì)議安排部署，在全市打響了一場(chǎng)河道治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

今年3月31日，臨沂市長(zhǎng)張術(shù)平實(shí)地調(diào)研市區(qū)祊河沂蒙路橋斷面，要求市環(huán)保局立即組織力量，拿出中心城區(qū)水環(huán)境綜合整治的總體方案，盡快解決中心城區(qū)水體的黑臭問(wèn)題。

5月29日，張術(shù)平再次帶領(lǐng)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，深入涑河、陷泥河、青龍河中心城區(qū)河段，實(shí)地察看河道排污治理、沿岸設(shè)施配套及綠化等水環(huán)境綜合整治工作。他指出，城市水系發(fā)達(dá)，水網(wǎng)縱橫交錯(cuò)，是中心城區(qū)的鮮明特色和優(yōu)勢(shì)。水環(huán)境綜合整治廣受關(guān)注、刻不容緩，是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的民心工程。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，不斷加大治理力度，完善設(shè)施、強(qiáng)化監(jiān)管、綜合施治，盡快解決城區(qū)污水直排問(wèn)題。

6月3日，張術(shù)平主持召開(kāi)市政府常務(wù)會(huì)議，專(zhuān)題研究中心城區(qū)水環(huán)境綜合整治工作。張術(shù)平要求把中心城區(qū)水環(huán)境整治總體規(guī)劃作為一項(xiàng)重大專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，突出整治重點(diǎn)，實(shí)行“截污、導(dǎo)流、清淤、處理、活水、景觀”多策并舉，完善關(guān)鍵設(shè)施，搞好綜合治理，切實(shí)提高污水收集和處理能力。

一次次安排部署，一次次現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，加快了城區(qū)黑臭水體治理步伐。

為切實(shí)做好中心城區(qū)水環(huán)境綜合整治工作，市環(huán)保局會(huì)同相關(guān)部門(mén)與同濟(jì)大學(xué)設(shè)計(jì)集團(tuán)合作，成立了聯(lián)合設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，對(duì)中心城區(qū)水環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行了全面調(diào)查，逐一全程勘查6條河道，認(rèn)真分析存在的問(wèn)題，形成了中心城區(qū)水環(huán)境綜合整治工程的總體規(guī)劃方案。

■污水變清水 河流變景觀

圍繞青龍河的污染問(wèn)題，設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)在前期摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，總結(jié)出了青龍河黑臭的原因：管網(wǎng)鋪設(shè)不合理，導(dǎo)致部分排污口不能接入管網(wǎng)，同時(shí)垂直拐點(diǎn)多，增加了水頭損失；轉(zhuǎn)輸壓力大，青龍河沿線污水管網(wǎng)不但要承擔(dān)自身匯水區(qū)域的污水，還要承擔(dān)上游涑河片區(qū)轉(zhuǎn)輸?shù)募s3萬(wàn)噸/日的生活污水，導(dǎo)致主管網(wǎng)滿(mǎn)流內(nèi)部壓力超負(fù)荷；原有工程存在一定質(zhì)量問(wèn)題，主管網(wǎng)及截流井滲漏嚴(yán)重等問(wèn)題。

整治青龍河必須“對(duì)癥下藥”，提供源頭活水。臨沂市計(jì)劃新建一座3萬(wàn)噸/日的污水處理廠，對(duì)轉(zhuǎn)輸?shù)匿澈悠瑓^(qū)污水進(jìn)行就地處理，不僅可以降低下游青龍河管網(wǎng)壓力，還能為青龍河提供生態(tài)徑流，讓沿岸居民享受清水環(huán)境。

臨沂市積極開(kāi)展河道清淤，解決河道內(nèi)源污染問(wèn)題。依托一河清水，設(shè)計(jì)建設(shè)“青龍河新八景”。

10月8日，張術(shù)平專(zhuān)題聽(tīng)取了青龍河綜合整治工程設(shè)計(jì)方案，明確提出要圍繞“把污水變清水、污水河變景觀河”的目標(biāo)，把青龍河綜合整治工程打造成一項(xiàng)民心工程、放心工程、長(zhǎng)壽工程、廉潔工程、陽(yáng)光工程。

臨沂市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中心城區(qū)的河道治理采取“一河一策”，根據(jù)河流周邊環(huán)境、景觀和歷史文化特點(diǎn)，打造出各自的特色。同時(shí)，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮河道流域綜合治理規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等要求，確保整治一片，成效一片，全面提升城區(qū)水環(huán)境質(zhì)量。