核心提示

“十二五”以來，臨沂市堅持把水污染防治擺在突出戰(zhàn)略位置，堅持“治、用、保”并舉，2014年提前一年全部建成國家淮河流域治污規(guī)劃內(nèi)78個項目。在此基礎(chǔ)上又自我加壓增建1122項治理工程，建立起了全流域、全過程、全覆蓋的“治、用、保”治污體系，生活污水處理能力達到130萬噸/日，再生水回用率達到28%，建設(shè)人工濕地33個、面積達到4.7萬畝，全市水環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)大幅改善。

在山東省臨沂市蘭山區(qū)柳青河畔，幾乎每天都能看到眾多垂釣的市民，上游的萬畝荷塘濕地一眼望不到盡頭，不時有白鷺翩翩起舞。曾經(jīng)雜草亂生、水質(zhì)污濁的柳青河，已經(jīng)成為一條靚麗的生態(tài)景觀長廊。

柳青河翻天覆地的變化得益于臨沂市深入開展的整治城市黑臭水體行動，也是臨沂市運用“治用保”策略持續(xù)推進流域治污和生態(tài)保護的一個范例。

依托豐富的水資源優(yōu)勢，圍繞“做活濱水文章，打造秀美家園”，臨沂市把中心城區(qū)河道治理作為城市建設(shè)的重點，打響了河道治理攻堅戰(zhàn)，深入整治城區(qū)黑臭水體，實行“截污、導(dǎo)流、清淤、處理、活水、景觀”多策并舉，著力營造“一河清水，兩岸秀色，三季有花，四季常青，城在水中，水在城中”的景觀。

■做活水文章 水質(zhì)需提升

臨沂市因緊臨沂河而得名，沂河、祊河、涑河、南涑河、青龍河、柳青河、陷泥河、李公河等8條河流在中心城區(qū)蜿蜒流過，形成了獨特的水文化。

早在2003年，臨沂市十六屆人大一次會議上作的《政府工作報告》中，明確提出“以河為軸，兩岸開發(fā)”、建設(shè)“臨沂歷史文化名城、濱水生態(tài)城和現(xiàn)代商貿(mào)城”的開發(fā)戰(zhàn)略。此后，有關(guān)“濱水生態(tài)城”建設(shè)內(nèi)容每年都被寫入政府工作報告，中心城市建設(shè)規(guī)劃也由向西發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)?/span>“一河六片，組團發(fā)展”格局。

臨沂市將沿河岸線公共綠地與景觀節(jié)點相串連，建設(shè)了總面積57平方公里的濱河景區(qū)，著力塑造“城水相依，人水親和”的人文自然景觀。建設(shè)了長191公里的濱河路，先后建設(shè)小埠東、桃園、角沂等7座橡膠壩，蓄水1.62億立方米，在臨沂城區(qū)形成50平方公里的水面，形成了“六河貫通、八水繞城”的水城景觀。

水面大了，水岸美了，城市漂亮了，可河道內(nèi)的水質(zhì)卻成了難題，中心城區(qū)部分河流水體黑臭、水質(zhì)超標(biāo)問題突出。

臨沂市老城區(qū)的青龍河是一條承載了眾多市民歷史記憶的一條河流，自西北向東南貫穿城區(qū)，全長8.46公里，匯水面積11平方公里。由于青龍河河道較窄，河床較高，河底淤泥較多，河道兩側(cè)建筑沒有統(tǒng)一規(guī)劃，加之沿河兩岸居民較多，沿岸居民私搭亂建、向河道亂扔垃圾、亂排污水的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。原來也曾對青龍河進行過治理，但沒有從根本上改變河水臟臭、環(huán)境雜亂的局面。

涑河的水質(zhì)也不容樂觀，居住在岸邊的市民金寶鵬介紹，上世紀(jì)80年代，涑河沿岸的造紙、制革、鍍鋅等小企業(yè)排放的污水及生活污水直接流入河內(nèi)，涑河徹底成了一個臭水溝。經(jīng)過幾年努力，如今涑河已經(jīng)成為貫穿城市東西的一條繁華商業(yè)帶和活力景觀帶。

陷泥河、南涑河等其他城區(qū)河道沿線的居民也希望，市里能夠徹改善河道內(nèi)的水質(zhì)，讓臨沂城區(qū)的水更清更美。

■整治水環(huán)境 打響攻堅戰(zhàn)

國務(wù)院“水十條”的出臺，明確提出“整治城市黑臭水體，加大黑臭水體治理力度”。盡管臨沂市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，但面對群眾對治理城區(qū)黑臭水體的期盼，市委、市政府高度重視，多次召開會議安排部署，在全市打響了一場河道治理攻堅戰(zhàn)。

今年3月31日，臨沂市長張術(shù)平實地調(diào)研市區(qū)祊河沂蒙路橋斷面，要求市環(huán)保局立即組織力量，拿出中心城區(qū)水環(huán)境綜合整治的總體方案，盡快解決中心城區(qū)水體的黑臭問題。

5月29日，張術(shù)平再次帶領(lǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，深入涑河、陷泥河、青龍河中心城區(qū)河段，實地察看河道排污治理、沿岸設(shè)施配套及綠化等水環(huán)境綜合整治工作。他指出，城市水系發(fā)達，水網(wǎng)縱橫交錯，是中心城區(qū)的鮮明特色和優(yōu)勢。水環(huán)境綜合整治廣受關(guān)注、刻不容緩，是一項實實在在的民心工程。各級各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，不斷加大治理力度，完善設(shè)施、強化監(jiān)管、綜合施治，盡快解決城區(qū)污水直排問題。

6月3日，張術(shù)平主持召開市政府常務(wù)會議，專題研究中心城區(qū)水環(huán)境綜合整治工作。張術(shù)平要求把中心城區(qū)水環(huán)境整治總體規(guī)劃作為一項重大專項規(guī)劃，突出整治重點，實行“截污、導(dǎo)流、清淤、處理、活水、景觀”多策并舉，完善關(guān)鍵設(shè)施，搞好綜合治理，切實提高污水收集和處理能力。

一次次安排部署，一次次現(xiàn)場督導(dǎo)，加快了城區(qū)黑臭水體治理步伐。

為切實做好中心城區(qū)水環(huán)境綜合整治工作，市環(huán)保局會同相關(guān)部門與同濟大學(xué)設(shè)計集團合作，成立了聯(lián)合設(shè)計團隊，對中心城區(qū)水環(huán)境現(xiàn)狀進行了全面調(diào)查，逐一全程勘查6條河道，認(rèn)真分析存在的問題，形成了中心城區(qū)水環(huán)境綜合整治工程的總體規(guī)劃方案。

■污水變清水 河流變景觀

圍繞青龍河的污染問題，設(shè)計團隊在前期摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，總結(jié)出了青龍河黑臭的原因：管網(wǎng)鋪設(shè)不合理，導(dǎo)致部分排污口不能接入管網(wǎng)，同時垂直拐點多，增加了水頭損失；轉(zhuǎn)輸壓力大，青龍河沿線污水管網(wǎng)不但要承擔(dān)自身匯水區(qū)域的污水，還要承擔(dān)上游涑河片區(qū)轉(zhuǎn)輸?shù)募s3萬噸/日的生活污水，導(dǎo)致主管網(wǎng)滿流內(nèi)部壓力超負(fù)荷；原有工程存在一定質(zhì)量問題，主管網(wǎng)及截流井滲漏嚴(yán)重等問題。

整治青龍河必須“對癥下藥”，提供源頭活水。臨沂市計劃新建一座3萬噸/日的污水處理廠，對轉(zhuǎn)輸?shù)匿澈悠瑓^(qū)污水進行就地處理，不僅可以降低下游青龍河管網(wǎng)壓力，還能為青龍河提供生態(tài)徑流，讓沿岸居民享受清水環(huán)境。

臨沂市積極開展河道清淤，解決河道內(nèi)源污染問題。依托一河清水，設(shè)計建設(shè)“青龍河新八景”。

10月8日，張術(shù)平專題聽取了青龍河綜合整治工程設(shè)計方案，明確提出要圍繞“把污水變清水、污水河變景觀河”的目標(biāo)，把青龍河綜合整治工程打造成一項民心工程、放心工程、長壽工程、廉潔工程、陽光工程。

臨沂市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中心城區(qū)的河道治理采取“一河一策”，根據(jù)河流周邊環(huán)境、景觀和歷史文化特點，打造出各自的特色。同時，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮河道流域綜合治理規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等要求，確保整治一片，成效一片，全面提升城區(qū)水環(huán)境質(zhì)量。