濟(jì)寧市近年來(lái)在山東省率先啟動(dòng)《生態(tài)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2013年~2015年）》，以“治水當(dāng)示范、治氣當(dāng)先行、綠化當(dāng)模范”的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，實(shí)施碧水、藍(lán)天、增綠三大工程，提升生態(tài)文明水平，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

截至2015年底，濟(jì)寧市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物較2010年分別削減11.9%、12%、22.21%和25.21%，省控重點(diǎn)河流COD和氨氮平均濃度分別改善39.4%和56.2%，南四湖水質(zhì)實(shí)現(xiàn)連續(xù)13年持續(xù)改善；2013年~2015年，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量連續(xù)15個(gè)月改善；全市共建成人工濕地10萬(wàn)畝，修復(fù)保護(hù)原生態(tài)濕地15萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到30.2%。

為切實(shí)走出一條可持續(xù)發(fā)展的道路，濟(jì)寧市深化改進(jìn)措施，今年啟動(dòng)新一輪生態(tài)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，以高于省定標(biāo)準(zhǔn)治水、治氣、減排、增綠，加快建設(shè)綠色濟(jì)寧、生態(tài)濟(jì)寧，為落實(shí)好“十三五”環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)規(guī)劃奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

加大執(zhí)紀(jì)考核問(wèn)責(zé)力度，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲

今年以來(lái)，濟(jì)寧市委、市政府多次召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，專題研究環(huán)保工作，健全完善治污攻堅(jiān)模式。從縣（市、區(qū)）、市直部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，充實(shí)到治氣、治水兩個(gè)指揮部集中辦公。市政府與16個(gè)市直部門和所有縣（市、區(qū)）簽訂大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自參加督導(dǎo)調(diào)度及明察暗訪活動(dòng)，各部門按照16條工作線分線作戰(zhàn)。

啟動(dòng)大氣污染防治地方立法工作，現(xiàn)已形成《濟(jì)寧市大氣污染防治條例（草案）》，成為全市第一批實(shí)體性地方法規(guī)之一，明確了縣（市、區(qū)）屬地責(zé)任、環(huán)保部門監(jiān)管責(zé)任、行業(yè)部門管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。此外，還建立完善了部門聯(lián)動(dòng)、督察督辦、生態(tài)補(bǔ)償、異地執(zhí)法、有獎(jiǎng)舉報(bào)五大工作機(jī)制，為環(huán)保工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。

濟(jì)寧市不斷加大執(zhí)紀(jì)考核問(wèn)責(zé)力度，新修訂了《濟(jì)寧市科學(xué)發(fā)展觀綜合考核實(shí)施意見(jiàn)》，在千分制考核中大幅增加環(huán)保分值。印發(fā)《濟(jì)寧市水污染防治責(zé)任追究辦法》，將目標(biāo)完成情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究。出臺(tái)《大氣污染防治工作責(zé)任追究辦法》，對(duì)縣（市、區(qū)）污染物濃度值和改善幅度實(shí)行半月一考核，明確縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和市直、縣直部門單位各級(jí)負(fù)責(zé)人的問(wèn)責(zé)辦法，并逐級(jí)加重追責(zé)。

直面問(wèn)題精準(zhǔn)治污，推進(jìn)環(huán)境綜合治理

作為典型的煤炭資源型城市，濟(jì)寧市境內(nèi)電廠、焦化、水泥、化工等燃煤企業(yè)數(shù)量眾多，建筑揚(yáng)塵污染、機(jī)動(dòng)車排氣污染等問(wèn)題也日益嚴(yán)重。面對(duì)結(jié)構(gòu)性和管理性兩大難題，濟(jì)寧市積極推進(jìn)大氣污染綜合治理，從多個(gè)方面著手，遠(yuǎn)近結(jié)合，標(biāo)本兼治。

濟(jì)寧市全面推進(jìn)煤炭清潔高效利用，計(jì)劃到2017年底，完成主城區(qū)、城鄉(xiāng)接合部及重點(diǎn)控制區(qū)范圍內(nèi)的散煤治理。優(yōu)化工業(yè)布局，依據(jù)“上大壓小”和熱電聯(lián)產(chǎn)政策對(duì)燃煤電廠進(jìn)行整合，引導(dǎo)和推動(dòng)工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中。推進(jìn)燃煤機(jī)組（鍋爐）超低排放改造，計(jì)劃2017年底前完成全部改造任務(wù)。加強(qiáng)城市揚(yáng)塵污染控制，做好煤場(chǎng)堆場(chǎng)環(huán)境綜合整治。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車排氣污染防治，加快綠色出行體系建設(shè)。全面開(kāi)展餐飲業(yè)油煙治理和秸稈焚燒污染防控工作，爭(zhēng)取到2018年底全市秸稈綜合利用率提高到95%以上。

在水污染治理方面，濟(jì)寧市堅(jiān)持鞏固完善“治用保”水污染治理體系，實(shí)行更加嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度，實(shí)行差別化區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入政策。實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，專項(xiàng)整治重點(diǎn)行業(yè)，集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染。優(yōu)化城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行管理，積極開(kāi)展農(nóng)村生產(chǎn)生活污染防治。加強(qiáng)船舶、港口規(guī)范化整治和改造，著力減輕航運(yùn)污染。嚴(yán)格執(zhí)行“超標(biāo)即應(yīng)急”和“快速溯源法”工作機(jī)制，提高環(huán)境安全預(yù)警和應(yīng)急處置能力。

圍繞生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，濟(jì)寧市以植樹(shù)造林、濕地建設(shè)和修復(fù)、采煤塌陷地治理等工作為抓手推進(jìn)生態(tài)增綠。實(shí)施荒山、水系、平原農(nóng)田林網(wǎng)和通道四大綠色生態(tài)屏障建設(shè)工程。梯次推進(jìn)泗河、京杭運(yùn)河等河道濕地小區(qū)建設(shè)和濕地公園提檔升級(jí)。建立防治并重、邊采邊治、先治后采、治理與利用相結(jié)合的采煤塌陷地綜合治理機(jī)制。開(kāi)展以農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖污染防治等工作為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境連片整治。

強(qiáng)化監(jiān)管，完善空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償制度

環(huán)境監(jiān)察是促進(jìn)企業(yè)落實(shí)環(huán)保責(zé)任的推動(dòng)力之一。為完善執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，近年來(lái)，濟(jì)寧市建立了環(huán)保、公安部門聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，在此基礎(chǔ)上，濟(jì)寧市通過(guò)集中辦公、聯(lián)合執(zhí)法，增強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法威懾力。同時(shí)，不斷完善環(huán)境監(jiān)察異地執(zhí)法機(jī)制，由市級(jí)環(huán)保部門統(tǒng)一安排，制定工作方案，各縣級(jí)環(huán)保部門跨區(qū)域異地執(zhí)法，消除地方保護(hù)現(xiàn)象。

為增強(qiáng)各級(jí)各部門的治污積極性，濟(jì)寧市不斷完善市級(jí)空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償制度，將縣（市、區(qū)）大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況和空氣質(zhì)量絕對(duì)值、改善率一并納入考核范圍，加大資金獎(jiǎng)勵(lì)和處罰力度。嚴(yán)格監(jiān)控城區(qū)空氣質(zhì)量，一旦發(fā)現(xiàn)對(duì)省級(jí)考核結(jié)果造成影響的，在省一級(jí)扣繳市生態(tài)補(bǔ)償資金的基數(shù)上，由市財(cái)政對(duì)相關(guān)區(qū)加倍處罰。繼續(xù)實(shí)施燃煤機(jī)組環(huán)保設(shè)施運(yùn)行績(jī)效考核制度，采取獎(jiǎng)低罰高的形式，鼓勵(lì)引導(dǎo)發(fā)電企業(yè)超低標(biāo)準(zhǔn)排放，消除“壓標(biāo)排放”現(xiàn)象，增強(qiáng)企業(yè)治污減排的主動(dòng)性。

通過(guò)建立信訪曝光機(jī)制，暢通環(huán)境信訪舉報(bào)渠道。將“12369”環(huán)保舉報(bào)電話、微信舉報(bào)平臺(tái)與“12345”市長(zhǎng)公開(kāi)電話、110實(shí)現(xiàn)聯(lián)通互動(dòng)。策劃推出一批環(huán)境新聞報(bào)道，對(duì)環(huán)保工作進(jìn)展情況進(jìn)行宣傳報(bào)道，形成濃厚的輿論氛圍。

對(duì)生態(tài)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位、個(gè)人和經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳力度；對(duì)工作不力的縣（市、區(qū)），不作為、推諉扯皮的部門單位，及頂風(fēng)而上、超標(biāo)排污、影響全市環(huán)境保護(hù)大局的企業(yè)，堅(jiān)決曝光、絕不袒護(hù)。