繼全國(guó)首個(gè)制定、出臺(tái)地方水十條工作方案后，福建省在小流域水環(huán)境綜合性整治方面再次走在了全國(guó)前列。

“十二五”期間，福建全省主要河流I類～III類水質(zhì)比例總體穩(wěn)定（保持在94-95.2%之間）。但近年來，主要流域優(yōu)質(zhì)水比例持續(xù)下降，部分支流、小流域特別是農(nóng)村地區(qū)小溪小河水質(zhì)不斷惡化造成優(yōu)質(zhì)水下降。

按照福建省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的部署，福建省環(huán)保廳聯(lián)合相關(guān)部門、專家，共同編制了《福建省小流域及農(nóng)村水環(huán)境整治計(jì)劃》（下文簡(jiǎn)稱《整治計(jì)劃》）。這是福建省在保持環(huán)境質(zhì)量高位運(yùn)行的基礎(chǔ)上，不斷自加壓力，增強(qiáng)憂患意識(shí)，補(bǔ)齊短板，推進(jìn)環(huán)保工作再上新臺(tái)階，為百姓謀取更多綠色福利的重要舉措?！墩斡?jì)劃》進(jìn)一步對(duì)“水十條”工作方案加以細(xì)化和延伸，彰顯省政府全面保障流域水環(huán)境質(zhì)量和群眾用水安全的決心和信心，是福建省踐行國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重大舉措。

《整治計(jì)劃》目標(biāo)明確，力爭(zhēng)到2016年底，完成小流域水質(zhì)監(jiān)測(cè)普查，確定整治方案，基本消滅垃圾河，延平區(qū)、尤溪縣、新羅區(qū)、永定區(qū)、武平縣、南靖縣、閩侯縣、福清市八大生豬養(yǎng)殖重點(diǎn)區(qū)域的小流域水質(zhì)明顯改善﹔2018年，匯入12條主干流及直接入海的小流域消除劣Ⅴ類水體，省級(jí)考核的重點(diǎn)整治小流域消除劣Ⅴ類水體，消滅“牛奶溪”﹔2020年，全省小流域Ⅲ類以上水質(zhì)比例達(dá)到90%以上，省、市、縣三級(jí)“水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案”確定的小流域基本消除劣Ⅴ類。

《整治計(jì)劃》創(chuàng)新工作推進(jìn)機(jī)制，注重黨政同責(zé)，各司其職，問題導(dǎo)向，綜合施治。將小流域水質(zhì)及提升情況納入黨政生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書、最嚴(yán)格水資源管理制度等考核內(nèi)容，并作為環(huán)保督察的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為各地黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。同時(shí)將小流域治理作為今年省政府季度督查通報(bào)會(huì)的重要內(nèi)容，督促各地盡快采取強(qiáng)有力措施解決小流域突出問題。調(diào)整流域生態(tài)補(bǔ)償辦法，把水質(zhì)考核作為流域生態(tài)補(bǔ)償資金分配依據(jù)，推動(dòng)建立小流域“以獎(jiǎng)促治”專項(xiàng)資金，采用競(jìng)爭(zhēng)性方式，每年評(píng)選治理（保持）難度大、水質(zhì)改善幅度大的小流域，分檔實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。

  《整治計(jì)劃》強(qiáng)化保障措施，要求各地制定計(jì)劃，逐年實(shí)施，明確整治路徑、目標(biāo)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，探索建立社會(huì)力量參與環(huán)保監(jiān)督機(jī)制，引導(dǎo)公眾有序參與和監(jiān)督小流域和農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)工作。在加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，推進(jìn)監(jiān)管方面，配套實(shí)施《小流域水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)拓展方案》，2016年開展監(jiān)測(cè)點(diǎn)位踏勘布點(diǎn)和水質(zhì)普查，對(duì)“垃圾河”、“黑臭水體”等小流域開展監(jiān)測(cè)﹔2017年對(duì)上一年度不達(dá)標(biāo)的小流域開展監(jiān)測(cè)，并加快自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)﹔2018年實(shí)現(xiàn)小流域監(jiān)測(cè)全覆蓋。在嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣方面，將小流域水質(zhì)及提升情況納入黨政生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書、最嚴(yán)格水資源管理制度等考核內(nèi)容，并作為環(huán)保督察的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為各地黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合評(píng)價(jià)的重要依據(jù)﹔福建省財(cái)政設(shè)立小流域“以獎(jiǎng)促治”專項(xiàng)資金，每年評(píng)選水質(zhì)改善幅度大的小流域，分檔實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)﹔對(duì)水質(zhì)長(zhǎng)期較差、水質(zhì)持續(xù)下降以及年度斷面水質(zhì)類別未達(dá)到考核目標(biāo)的地方，采取媒體曝光、通報(bào)預(yù)警、約談及限批等措施。