2016年全國環(huán)境保護工作會議1月11-12日在京舉行。除了環(huán)保部官網(wǎng)有關(guān)開幕式、閉幕式消息外，外人并不得知分組討論中，中央和地方環(huán)保官員們都議論些什么?在開幕式上，環(huán)保部部長陳吉寧的講話基本上是脫稿，準(zhǔn)備好的講話全文也沒有對外公布。

那么，這些左右一方小環(huán)境的環(huán)保官員們，都說了些什么呢？

“環(huán)保要落實在改善環(huán)境質(zhì)量上”

“當(dāng)前環(huán)保工作面臨窗口期、轉(zhuǎn)折期、機遇期。環(huán)境質(zhì)量是實現(xiàn)小康的短板，而環(huán)保也是天津的短板。”天津市環(huán)保局局長溫武瑞說。

天津一直是京津冀空氣污染的重災(zāi)區(qū)。13日，天津市剛剛啟動了重污染天氣Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。

溫武瑞說，入冬以來，京津冀、河南、山東霧霾來勢較猛。根本原因是污染物排放量大，要從根本上解決這一問題。天津市不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，第三產(chǎn)業(yè)從原來47%的占比增加到現(xiàn)在的50%多。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對天津環(huán)境質(zhì)量改善起到重要作用。2013年至今天津市減少燃煤500萬噸。全市對86萬套農(nóng)村民用爐具進行改造，投入15億元。燃煤改造后，全市二氧化硫同比下降40%。

溫武瑞表示，下一步，要以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，利用科技手段進行環(huán)境治理。建立大氣源解析，對重點企業(yè)一天一統(tǒng)計。通過科技手段，污水處理廠處理達標(biāo)率由原來的30%~40%，提高到目前的90%以上。

過去一年，山西同樣霧霾重重。山西省環(huán)保廳廳長郭長青說，2015年12月，持續(xù)大范圍的霧霾天氣影響京津冀、長三角等地區(qū)，但是一直以來，一些環(huán)保部門對有效應(yīng)對大氣污染還缺乏足夠的思想準(zhǔn)備。“必須充分認(rèn)識到大氣污染治理是一個長期的過程，必須通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推進污染治理的進程。”

作為傳統(tǒng)的重工業(yè)基地之一，今年冬天遼寧遇到前所未有的霧霾情況。新年一到，遼寧再現(xiàn)大范圍霧霾，10城市重度以上污染。遼寧省環(huán)保廳廳長朱京海表示，“環(huán)保最終都是要落實在改善環(huán)境質(zhì)量上。但目前在這方面上主動性不夠。”他說，“京津冀區(qū)域一體化、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的做法對東北地區(qū)也非常有意義。”他說，遼寧省已經(jīng)向國務(wù)院提出建議，將東北地區(qū)也納入京津冀區(qū)域一體化范圍，希望中央能夠給予支持。

與那些重霧霾區(qū)相比，2015年，廣州有312個好天，空氣越變越好。廣東省環(huán)保廳副廳長陳光榮表示，一直以來，廣東省堅持以環(huán)境質(zhì)量改善為核心。廣東省的森林覆蓋率很高，空氣質(zhì)量很好，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量也達到了標(biāo)準(zhǔn)，但水環(huán)境還存在差距。“我們出臺了許多政策，政策措施非常到位，把這些政策措施全部落實下去，環(huán)境質(zhì)量一定會改善。以廣東省的水環(huán)境治理為例，怎樣讓環(huán)保部門做到牽頭不包辦?需要找準(zhǔn)環(huán)保部門的定位。”他介紹，廣東實行“水的目標(biāo)”、“編制規(guī)劃”、“監(jiān)督管理”、“考核評估”、“水質(zhì)監(jiān)測”、“信息發(fā)布”的六個統(tǒng)一，進一步厘清了環(huán)保部門的職責(zé)。

“督察查出問題，政府才會重視”

“環(huán)境改善是一個長期的過程。”吉林省環(huán)保廳廳長石國祥說，吉林省森林生態(tài)區(qū)森林覆蓋率高，物種豐富，是重要的生態(tài)屏障。吉林省將著力加強生態(tài)建設(shè)與修復(fù)，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，提升綠色發(fā)展水平。

上海市環(huán)保局局長張全也認(rèn)為，地方環(huán)保部門要在綠色發(fā)展上做文章。“綠色發(fā)展要具體化，地方要推動。比如，畜禽養(yǎng)殖要減量到與區(qū)域農(nóng)田相匹配。種養(yǎng)結(jié)合，綠色發(fā)展。源頭多做點，過程和末端就事半功倍。”

去年互聯(lián)網(wǎng)大會期間，浙江的大氣環(huán)境保障卓有成效。今年杭州將承辦G20峰會，浙江省環(huán)保廳廳長方敏表示，做好G20峰會期間空氣質(zhì)量的保障工作，是我們今年環(huán)保工作的重中之重。此外，作為國家層面的排污許可證管理制度改革試點省份，浙江省前期做了大量工作，希望相關(guān)部門到浙江加以指導(dǎo)。

安徽省環(huán)保廳廳長繆學(xué)剛反映，目前，中央抓環(huán)保的力度是很大的，但怎樣才能把這樣的力度傳遞下去是一個關(guān)鍵性問題。建議中央巡視組應(yīng)該有生態(tài)環(huán)保專項巡視任務(wù)，有計劃地進行巡視。“督察要查出問題，政府才會重視。”

“十八屆五中全會提出了省級以下監(jiān)測和監(jiān)察機構(gòu)垂直管理，希望盡快出臺具體的工作指導(dǎo)意見。”江西省環(huán)保廳廳長鄧興明說。

“十三五”時期，污染排放將進入峰值，但經(jīng)濟下行壓力也非常大。如何在進一步改善環(huán)境質(zhì)量的同時，推進綠色發(fā)展?

未來20年，我國城鎮(zhèn)化率將達到70%左右，將有3億人口由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市。環(huán)保部門的研究表明，城鎮(zhèn)人均生活能耗是農(nóng)村人均水平的1.54倍，未來城鎮(zhèn)化率每提高1個百分點，將增加生活垃圾1200萬噸、生活污水11.5億噸，消耗8000萬噸標(biāo)煤。如果延續(xù)粗放的傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化模式，污染物在時間上的累積和區(qū)域空間上的復(fù)合效應(yīng)將更加明顯。

湖北省環(huán)保廳廳長呂文艷認(rèn)為，“十三五”環(huán)保應(yīng)堅持抓好五大改革，即垂直管理改革、空氣質(zhì)量考核和水生態(tài)補償改革、環(huán)境監(jiān)測改革、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度改革、劃定生態(tài)紅線的制度與措施改革。

呂文艷還建議，在“十三五”規(guī)劃中明確全面建成小康社會的環(huán)保目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。對于指標(biāo)分解，要共同承擔(dān)但有區(qū)別。加強規(guī)劃實施的考核和保障措施。長江中游城市群應(yīng)納入國家大氣環(huán)境治理的重點區(qū)域。