“黑臭水體”成了“水十條”發(fā)布后最親民的環(huán)保話題，其治理目標(biāo)也是城市普通居民可以切身感受的一項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)。

城市河流黑臭的原因不僅僅是工業(yè)廢水排放，伴隨城市的快速發(fā)展，城市人口成倍增長(zhǎng)，生活污水的排放也成為了城市河流污染的重要來(lái)源，尤其是在城鄉(xiāng)接合的區(qū)域，河流承載壓力相對(duì)較大。

今年夏季，在親水的最佳季節(jié)里，本刊記者踏查了北京通惠河、清河、涼水河、溫榆河四大干流及部分支流，去追蹤河流污染的原因和治理行動(dòng)。

核心提要

2015年6月至7月，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者實(shí)地考察了清河、通惠河、涼水河、溫榆河四大干流，和龍道河、咸寧侯溝、常營(yíng)中心溝、蕭太后河等入干支流，以及西北旺、天通苑北側(cè)、順義新國(guó)展等地區(qū)一些河流。記者走訪發(fā)現(xiàn)，污染及黑臭河段主要發(fā)生在流經(jīng)城鄉(xiāng)接合部的河段。

本報(bào)記者 陸宇 北京報(bào)道

2015年6月至7月，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者實(shí)地考察了清河、通惠河、涼水河、溫榆河四大干流，和龍道河、咸寧侯溝、常營(yíng)中心溝、蕭太后河等入干支流，以及西北旺、天通苑北側(cè)、順義新國(guó)展等地區(qū)一些河流。

記者走訪發(fā)現(xiàn)，污染及黑臭河段主要發(fā)生在流經(jīng)城鄉(xiāng)接合部的河段，其污染原因具有共性，主要為城市生活污水直排，排水管網(wǎng)、污水處理廠等市政設(shè)施的建設(shè)速度，未能及時(shí)跟上城市的發(fā)展速度。

環(huán)保部科技司司長(zhǎng)熊躍輝公開(kāi)撰文表示，對(duì)于城市河道的黑臭治理，應(yīng)遵循“外源減排、內(nèi)源清淤、水質(zhì)凈化、清水補(bǔ)給、生態(tài)修復(fù)”的技術(shù)路線。其中，外源減排和內(nèi)源清淤是基礎(chǔ)和前提，水質(zhì)凈化是階段性手段，水動(dòng)力改善技術(shù)和生態(tài)恢復(fù)是長(zhǎng)效保障措施。

通惠河：承擔(dān)核心區(qū)近九成排水量

咸寧侯溝本沒(méi)有名字，因其發(fā)源于北京市朝陽(yáng)區(qū)雙橋以南的咸寧侯村，而被當(dāng)?shù)鼐用穹Q為咸寧侯溝。

咸寧侯溝的水主要來(lái)自村莊生活污水，除了源頭咸寧侯村外，還包括旁邊的小寺村。兩個(gè)村子的污水，順著每家每戶門(mén)前的排水渠匯入一個(gè)巨大的水泥排水管道，記者沿途調(diào)查發(fā)現(xiàn)污水未經(jīng)任何處理設(shè)施，直接排入咸寧侯溝。黑綠色的污水除了散發(fā)臭氣外，水面上還漂浮著一些生活垃圾。

與北京市的大多數(shù)水流方向相反，咸寧侯溝的污水自南向北匯入北京市著名的通惠河，途經(jīng)“遠(yuǎn)洋一方”居住區(qū)，朝陽(yáng)旺角福邸小區(qū)也緊鄰咸寧侯溝西北側(cè)。

朝陽(yáng)區(qū)水務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，咸寧侯溝屬于鄉(xiāng)管河道，流經(jīng)三間房鄉(xiāng)和管莊鄉(xiāng)，由各鄉(xiāng)政府承擔(dān)境內(nèi)河段的治理工作。

據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解，通惠河屬于市管河道，而其支流則分屬各個(gè)區(qū)縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄。

咸寧侯溝只是通惠河污水來(lái)源的一支，據(jù)北京市水務(wù)局的資料，與此類似的支流還包括二道溝等。

通惠河是北京市的排水河道，它西起東便門(mén)，向東經(jīng)朝陽(yáng)區(qū)，最終在通州區(qū)匯入北運(yùn)河，全長(zhǎng)20公里，其中污染最為嚴(yán)重的河段是高碑店閘至普濟(jì)閘之間，長(zhǎng)度大約為7-8公里。

據(jù)北京市水務(wù)局2015年2月的調(diào)查數(shù)據(jù)，通惠河總共有190個(gè)排水口，截至目前，仍有22個(gè)排污口不間斷排污，每天都有超過(guò)萬(wàn)噸的污水直接排入河道。

“南護(hù)城河、北護(hù)城河、前三門(mén)暗溝都要流入通惠河，我們計(jì)算過(guò)，它承擔(dān)著北京城市核心區(qū)大約八九成的排水量。”通惠河管理所的負(fù)責(zé)人介紹。穿越了繁華的CBD、人口密集的東三環(huán)、傳媒大學(xué)和北二外等高校，通惠河不僅是排洪河道，也是北京東部最重要的景觀河道之一，但目前其景觀作用未能充分發(fā)揮。

通惠河管理所在回復(fù)媒體時(shí)稱，“排污口的情況比較復(fù)雜，我們經(jīng)過(guò)多次摸查，發(fā)現(xiàn)其中的絕大部分產(chǎn)權(quán)不明，很難找到管理單位和建設(shè)圖紙。至于排污口的管徑、高差、長(zhǎng)度、走向、排水能力等數(shù)據(jù)資料就更是無(wú)從得知。”

而對(duì)于無(wú)法溯源的排污口，水務(wù)部門(mén)的權(quán)限僅僅是進(jìn)行封堵。據(jù)悉，通惠河管理所曾封堵多個(gè)排污口，但不久后又遭破壞。

曾經(jīng)的治理措施是把污水都截流進(jìn)入市政管線、送入污水處理廠進(jìn)行處理，從2004年起，北京市開(kāi)始建設(shè)通惠河兩岸截污干線，但直到十年后的2014年，這條干線才正式貫通。

但十年來(lái)，隨著城市建設(shè)的加快，CBD向東擴(kuò)展，通惠河沿岸新增了不少居民小區(qū)，人口翻了幾十倍，污水量也隨之大幅增加，新建管線若實(shí)現(xiàn)全部截污，壓力不小。

常營(yíng)中心溝污染源處罰：6家企業(yè)170萬(wàn)罰單

常營(yíng)中心溝位于東五環(huán)外草房西路附近，與咸寧侯溝一樣，這里也是典型的城鄉(xiāng)接合部，房地產(chǎn)與村莊的交界。

常營(yíng)中心溝是朝陽(yáng)排水干渠的一部分，官方并沒(méi)有這個(gè)名稱，為當(dāng)?shù)鼐用竦牧?xí)慣性稱呼。溝寬約十五六米，向東蜿蜒約3公里流進(jìn)小場(chǎng)溝，最終匯入溫榆河。

與其他河道的污染類似，常營(yíng)中心溝的污水也來(lái)自附近村莊、小區(qū)的污水直排。甚至朝陽(yáng)大悅城的污水也經(jīng)過(guò)管道排入溝中，這一情況得到了朝陽(yáng)區(qū)水務(wù)局的確認(rèn)。

“經(jīng)過(guò)摸排，我們發(fā)現(xiàn)常營(yíng)中心溝的污水來(lái)自朝陽(yáng)大悅城和附近的幾個(gè)居民小區(qū)。”朝陽(yáng)區(qū)水務(wù)局的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“每天有4萬(wàn)噸污水直接排進(jìn)常營(yíng)中心溝。到了周末，每天的污水量會(huì)增加到五六萬(wàn)噸”。

北京市環(huán)保局在2015年7月的處罰揭示了常營(yíng)中心溝的部分污水來(lái)源。

北京市環(huán)保局的處罰決定書(shū)顯示，保利（北京）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司、北京金隅嘉業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司、北京北辰實(shí)業(yè)股份有限公司、北京極富房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司、北京城市開(kāi)發(fā)集團(tuán)有限責(zé)任公司望京新城分公司、北京住總房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司，位于朝陽(yáng)區(qū)常營(yíng)鄉(xiāng)的6個(gè)項(xiàng)目都違反了水污染防治法的有關(guān)規(guī)定，在小區(qū)需要配套建設(shè)的水污染防治設(shè)施未建成或未驗(yàn)收之前，就將建設(shè)項(xiàng)目主體工程投入使用。北京市環(huán)保局對(duì)上述6家房企開(kāi)出了共計(jì)170萬(wàn)的罰單，以及責(zé)令相關(guān)項(xiàng)目停止使用的行政處罰。

蕭太后河：南部城區(qū)主要排水通道

蕭太后河是北京最早的人工運(yùn)河，位于北京市東南郊，全長(zhǎng)21公里。主流源于東南護(hù)城河，上游支流源于朝陽(yáng)區(qū)老虎洞。自西北向東南在通縣匯入涼水河。

蕭太后河是北京市南部城區(qū)及朝陽(yáng)區(qū)南部的主要排水通道：起點(diǎn)位于西大望路和弘燕路交會(huì)處東南，向東穿越四環(huán)路、垡頭西路以及十八里店、豆各莊、黑莊戶等地區(qū)，最后穿通馬路進(jìn)入通州區(qū)界內(nèi)。

河道常年有水，水質(zhì)極差，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在四環(huán)以內(nèi)為地下排污管線，自東南四環(huán)小武基橋以下變?yōu)槊髑髑砂段鬯迸趴诿芗瑩?jù)有關(guān)報(bào)道，100米的河段最高直排密度高達(dá)20個(gè)。

蕭太后河通惠排干以西段沿線有污水口54處，每天入河污水5萬(wàn)噸。其中，污水量最大的是四環(huán)路下暗涵、青龍河排水溝和翠城小區(qū)的3處排水口。

其中，北京東南四環(huán)小武基村附近，狹窄的河道里水并不多，垃圾都附著在河床，河邊的排水管道一個(gè)接一個(gè)，污水伴隨垃圾直接排到了河里。

北京翠城小區(qū)旁的蕭太后河段，這里的河水都變成了乳白色，一條滿是垃圾的支流正在朝蕭太后和排放污水。從老君堂村走到東四環(huán)小武基橋，大約兩公里的河道約有十余根排污管道。

老君堂村段污染嚴(yán)重，在老君堂村口不遠(yuǎn)處的橋下護(hù)坡邊，一根直徑足有一米多粗的水泥管子伸向河里，不停地排泄著奶白色的污水，排泄口處攔著一個(gè)掛滿垃圾的鐵絲網(wǎng)，污水流進(jìn)河里后形成一條黃色的水帶向遠(yuǎn)處流去。

污水橫流的原因主要有三點(diǎn)，第一，城鄉(xiāng)接合部人口不斷聚集、污水無(wú)序排放。自小武基橋以下，蕭太后河沿線多為城鄉(xiāng)接合部的農(nóng)村，隨著近年來(lái)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，進(jìn)城務(wù)工人員不斷聚集，城鄉(xiāng)接合部的農(nóng)村是他們居住的首選之地，蕭太后河沿線的農(nóng)村不斷聚集了大量的人口，增加了蕭太后河的污水量。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，生活污水基本直排，蕭太后河作為沿線唯一的地表排污河渠，農(nóng)村生活污水均未經(jīng)處理無(wú)序直排。

第二，基礎(chǔ)設(shè)施不配套、監(jiān)管治理不到位。城郊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，設(shè)施建設(shè)進(jìn)度跟不上人口增長(zhǎng)速度，集中排污管網(wǎng)納污能力不足、缺少污水集中處理的設(shè)施，是導(dǎo)致污水直排的主要因素。

另外，歷史因素為此處為北京市的化工生產(chǎn)聚集區(qū)，雖已陸續(xù)搬遷，但仍然存在剩余工廠。

北京市曾多次治理蕭太后河。

2011年，完成蕭太后河綜合治理主體工程成為當(dāng)年北京水務(wù)折子工程之一的組成部分。5月，專門(mén)為治理蕭太后河而建的垡頭污水處理廠將全面完工，年底前實(shí)現(xiàn)開(kāi)工運(yùn)轉(zhuǎn)。

2013年在這條河上游修建了三座臨時(shí)污水處理站凈化污水。三座污水處理站，分布在東四環(huán)小武基橋東側(cè)至小武基建材城之間，總處理能力5.3萬(wàn)噸/日，對(duì)河水及入河污水進(jìn)行簡(jiǎn)易處理后回放到河道中。

此外，通過(guò)窯洼湖將水源6廠的退水引入蕭太后河，每日可補(bǔ)水約9600立方米，一定程度上能夠改善水質(zhì)。

為改善蕭太后河水環(huán)境，朝陽(yáng)區(qū)今年啟動(dòng)并實(shí)施蕭太后河排水口治理應(yīng)急工程，對(duì)蕭太后河四環(huán)路小武基橋到五環(huán)路外碼頭遺址公園約7.5公里河段范圍內(nèi)的17處污水口進(jìn)行治理，采取接入垡頭污水處理廠污水收集管線或封堵的措施，將減少入河污水8000-10000噸/日。

但蕭太后河的水質(zhì)改善仍面臨挑戰(zhàn)，隨著北京城南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，伴隨著城鄉(xiāng)改造的進(jìn)程，蕭太后沿線未來(lái)將發(fā)展垡頭新城，聚集著多達(dá)百萬(wàn)人口；沿線規(guī)劃經(jīng)濟(jì)將建倉(cāng)儲(chǔ)物流中心，將成為京津冀地區(qū)重大的物流倉(cāng)儲(chǔ)聚集地，蕭太后河作為該地區(qū)主要的地表水體，也將承載著沿線主體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的污水。

清河：全線啟動(dòng)臨時(shí)治污工程

清河發(fā)源于北京西山碧云寺，流經(jīng)海淀、昌平、朝陽(yáng)三區(qū)，在朝陽(yáng)區(qū)沙子營(yíng)匯入溫榆河，全長(zhǎng)23.7公里，沿線人口300萬(wàn)人，是市區(qū)北部主要的防洪排水河道。清河流域的水源主要為再生水補(bǔ)給和污水。

清河全流域不同河段的污染程度不同，水質(zhì)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)大致出現(xiàn)在清河南鎮(zhèn)附近，此處上游，即中央黨校、頤和園區(qū)域，水質(zhì)稍好，其下游污染加重，并且，越向下游污染越嚴(yán)重。值得注意的是，清河南鎮(zhèn)附近開(kāi)始出現(xiàn)高層住宅區(qū)。

北京市水務(wù)局的資料顯示，清河總共有排污口200多個(gè)，每天排入河中的污水大致在80萬(wàn)噸左右。

其中，第一個(gè)大型排污口出現(xiàn)在清河與京藏高速交接處，后從水務(wù)局、環(huán)保局處得知，這里的污水是市政污水。

第二個(gè)大型排污口位于立水橋附近，記者在河邊和橋上行走時(shí)，可以聞到水中散發(fā)出來(lái)的臭味。

繼續(xù)向下游，北側(cè)又有排水口正緩緩地向河中排水，此河段附近為石化管理干部學(xué)院，而在附近的南岸，又有一處明顯的衛(wèi)星地圖上都能看見(jiàn)的水流較急的排污口，旁邊就是N次方、世華泊郡等樓盤(pán)。

繼續(xù)前行，從天通苑東三區(qū)東側(cè)的一座橋轉(zhuǎn)到河南岸。兩側(cè)仍不時(shí)可以見(jiàn)到正在排水的排污口，而到了北苑東路正北的位置，河南岸又出現(xiàn)了一個(gè)水量很大的正在排污的排水口。也能看出排污口附近水質(zhì)的明顯變壞。

清河下游接近溫榆河匯口一帶，自沙子營(yíng)村西北角開(kāi)始對(duì)河道進(jìn)行了裁彎取直，使得原本蜿蜒向北匯入溫榆河的河道被一條筆直的自西向東的新的河道代替，并且新的河口處有閘門(mén)一座。進(jìn)入樹(shù)林的這一段短短的大約只有1公里的路程，農(nóng)村河道被垃圾侵占，排放廢水。

清河流域曾在奧運(yùn)會(huì)前夕進(jìn)行過(guò)較大規(guī)模的治理，建設(shè)有三座污水處理廠和數(shù)座再生水廠，污水處理廠日處理能力為60多萬(wàn)噸，但每天污水約有七八十萬(wàn)噸，多出來(lái)的10多萬(wàn)噸污水只能從管網(wǎng)中溢出直排河中。

2013年北京市水務(wù)局發(fā)文，要求北京市四環(huán)內(nèi)不允許污水直排，雖然清河位于四環(huán)外，但也把清河列入其中，計(jì)劃建設(shè)清河第二污水處理廠，計(jì)劃今年年底竣工，位置在沈家墳附近。

在清河第二再生水廠投用前，清河全線啟動(dòng)了臨時(shí)治污工程，利用政府租賃設(shè)備設(shè)立臨時(shí)治污點(diǎn)的方式，在沿線河北村、東小口、外環(huán)、廢品收購(gòu)站、白坊市場(chǎng)、陳營(yíng)排污口、天通河入河口、沙子營(yíng)排污口、沙總排排污口、雷橋排污口10處建設(shè)臨時(shí)治污工程，日均處理污水10萬(wàn)立方米。目前，清河沿線臨時(shí)治污工程共處理污水總量約1300萬(wàn)立方米，出水水質(zhì)符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。