四圍茫茫，水天一色，被譽為“海天佛國”的中國最大海島城市舟山，最缺的卻是水。

由于缺乏上游來水，這樣的自然稟賦造成了全市黑臭河、垃圾河問題突出，群眾怨言不絕，與美麗島城的形象極其不符。

要想徹底摘下舟山黑臭河、垃圾河的“黑帽子”，難度可想而知。2014年初，浙江全省開展了一場勢如破竹的“五水共治”行動。倒逼之下，舟山依托海島實際，探索走出一條“清河凈水”的舟山特色治水之路。

缺乏補水導致黑臭

作為“海上水鄉”，舟山全市算起來河道很多，有962條長1084公里。然而，這些都是島內的一些小河流，沒有一條像樣的大江、大河。地處海島，山低源短，地表徑流快，有限的山水也都被截流成一個個小水庫，供應全市生產生活用水。想讓水庫水作為生態用水補充河道，對舟山人來說太過于奢侈。水庫放水，更多的時候是因為臺風將要來臨。

2014年上半年，經過調查摸底和匯總統計，舟山全市黑河、臭河、垃圾河共56條（段）95.1公里，其中垃圾河13條（段）16.1公里，黑河、臭河43條（段）79公里。

“考慮到舟山海島的實際，我們把‘清河凈水’工程作為舟山市的自選動作和特色工作。這項工作主要以舟山本島及相連的朱家尖島7個主要流域為單元，實施系統性治水，初步測算總投資超過43億元。”舟山市“五水共治”領導小組辦公室相關負責人介紹說，全市在舟山本島的雙橋、大沙、白泉、臨城、勾山、展茅和朱家尖7個流域開展河道整治、截污治理、生態景觀、開發利用等綜合治理工程，達到“水清、流暢、岸綠、景美”。

“根據省委、省政府統一部署，我們舟山市成立了全市‘五水共治’工作領導小組，由市委書記、市長擔任組長，分管副市長擔任辦公室主任，市水利局局長任辦公室副主任，統籌全市治水工作。”舟山市環保局黨組成員、市環境執法稽查支隊支隊長洪志標告訴記者。

自造水源彌補來水不足

清淤、截污、保潔、綠化……一項項治水措施下去，舟山河道的黑臭面貌正在消失。然而，流水方能不腐，對于缺水的海島舟山而言，沒有上游來水的補充，沒有水體的流動自凈，黑臭河很容易“卷土重來”。

沒有上游來水，人工造出“水源”。

在舟山定海老城最中心區的解放河邊，市治水辦工作人員帶記者來到一處閘門前。“你看，這閘門兩端的水面下各有一根排水管，我們將定海城市污水處理廠處理后的中水，回用在老城河道中，作為原水被充進河道，帶動整個河道水系流動起來。”這位工作人員說。

順著工作人員的指引，記者看到，閘門兩邊的河道中各有一根約50厘米的排水管，正源源不斷地向河道輸送清清的中水。解放河的河水也以此為源頭，向兩邊流去。

“以前天氣熱的時候，我們街坊鄰居經過這條河都是捂著鼻子快速通過，味道實在是受不了，窗戶都不敢開。”附近的居民說，解放河是老定海縣城的護城河，現在河變清了，原先那條干凈的護城河慢慢又回來了。

記者了解到，早在2009年，定海城區就實施了中水回用工程，將定海污水處理廠處理達到二級排放標準的中水，通過5000多米長的管道引到定海城西河。因解放河河段地勢相對高于城西河，中水無法對解放河進行有效補給。為此，今年定海區投入600多萬元，沿城西河的河床中部修建了一條長1780米的管道，一直延伸到定海區財政局附近的解放河。通過在城西河橋的中水出水口設置了約4米高的埋地式一體化泵站，中水源源不斷地通過管道輸向解放河。為提升“源水”水質，定海污水處理廠也實現了提標改造，由過去實行的是二級排放標準，改造為實行一級A排放標準，中水的COD排放標準由100以下變為50以下。用肉眼看，一級A標準的中水已經和自來水一樣透明潔凈了。目前，定海城區河道每天能“喝到”這樣的清水兩萬噸，大大改善了城區水環境質量。

解放河的治理模式，正在舟山全市逐步創新性地推開。

在普陀區朱家尖島的中直河畔，記者看到，四五米寬的河道旁邊懸掛了一根約20厘米粗細的管子，管子一頭沒入水中，一頭延伸向遠處。區治水辦工作人員告訴記者，4月上旬開始，近千米長的中直河等幾條河道開始清淤、截污等綜合治理。為讓水體流動起來，這個區經過多方調研學習，從外地引進了“集裝箱式曝氣系統”，將下游河道中的水體抽到一個集裝箱式的曝氣裝置中，經過曝氣處理后，用管道將河水再輸送到上游河道，讓水體自然流動起來。包括城區的里、外西河和大干河在內，都將采取這一措施實現水體的自然流動。

而河道人工濕地系統，也是舟山清河凈水的一項重要舉措。

在定海區洋岙河，記者看到，河道水面兩邊設置了一個個直徑4米左右的半圓形“生態浮島”。這些浮島上，種植苴草、美人蕉、睡蓮等各類水生植物。這些植物在吸附河道污染物、凈化水質的同時，還附帶美化了水面環境，在河面上營造“綠色景觀帶”。

在大干河畔，普陀區也投入150萬元，采用德國PKA濕地系統技術，建設實施了人工濕地凈化工程。經濕地處理后的清潔河水再次注入大干河，提升河道的自凈能力。濕地自今年4月投入使用以來，運行效果良好。

分段實現雨污分流

車行舟山市普陀區沈家門漁港附近的東海中路上，沿線到處可見開挖道路埋設管道景象。

“黑臭河整治的根本是要實現雨污分流，然而在城區河道要實現這一目標，是一項龐大的系統工程，涉及面廣、難度大，部分需要跟舊城改造同步推進，因此，工程改造計劃需近期、中長期相結合，逐步推進和完善，最終達到全面雨污分流的目的。”普陀區“五水共治”辦工作人員李蓮告訴記者，普陀城區的里西河、外西河是城市中心區的兩條主要防洪排澇河道，但沒有上游來水，河道兩頭都通過閘門連著海水。雖然此前區里已對河道進行全面清淤，并對河道沿線93個直接污水排放口進行截污，落實河道巡查保潔等管理制度，但由于區里的環境基礎設施建設滯后，沿河污水管網破損、雨污合流嚴重，里西河、外西河污染仍有反彈。

為此，這個區一方面出臺“治表”措施，安排4人~6人對河道進行日常巡查、保潔，加強對周邊管網的檢查、清理和修復，防止污水偷排漏排現象的產生；同時，他們更關注中長期的“治本”措施。

在里西河畔，記者看到，寬約三四米的河中，隔不遠就能看到近岸綠油油的河水中豎著一截約50厘米直徑的鐵管，上面還蓋有一塊鐵蓋板。沿河的小區道路僅兩三米寬，目前正在開挖鋪設污水管道。陪同前往的治水辦工作人員告訴記者，河道中的鐵管就是以前建設的污水管道，經過幾年的銹蝕，不少污水管都存在滲漏情況，因此現在在建設新的污水管網。“由于區里污水處理廠接納能力不足，每天僅能接納約4個小時的沿河污水，管內污水滿溢后只能進入河道。等到今年10月，新的污水處理廠建成后，沿河污水就能夠全部納管了。”這位工作人員說。

記者了解到，這個區今年2月已完成了對船廠路外河口渠道及周邊1.5公里污水管網建設，工程總投資500萬元。目前進行的是小區污水管網工程，對沿河6個開放式小區或零散住宅樓進行雨污分流改造，共鋪設排水管網約4.5公里。而在城區主干道的東海中路，結合道路改造工程，把污水總管延伸，同時在部分支路鋪設污水管，以便于周邊區域以后的雨污分流改造。

推進企業園區環境整治

除了生活污染，工業和農業農村面源污染也是導致黑臭河的根源。

位于普陀區城郊接合部的大干河，去年即被列入黑臭河進行整治。在花費上百萬元對排查發現的河道上游養豬場進行關停拆除，實施大干河河道清淤工程之后，普陀區又投入150萬元實施河道周邊農村居民生活污水截污納管工程。而投入1500萬元的海洋生物園雨污水主管網改造工程，則是從治本角度出發整治大干河最為關鍵的一項工程。目前這項工程已經完成總工程量的90%以上，地下雨、污水管線已經鋪設完成，并已投入使用。

位于普陀區沿海的展茅工業園區，也因園區污水無序偷漏排，導致沿線的茅洋河污染嚴重而曾被媒體曝光。普陀區于去年下半年對展茅工業園區污水管網進行了檢查和整治，對發現的舟山市豐島工業投資開發有限公司排水管網破損問題進行處罰并限期整改。同時，這個區還大力推進園區環境整治。截至2014年底，園區內共關閉企業兩家、轉產3家，3家完成整改并通過環保驗收，7家魚粉廠整合為1家并新建。針對園區地下管網混亂的情況，普陀區投資70萬完成展茅工業區塊B區的污水主管網改造工程，采取“一企一管”明管鋪設的辦法重新建造污水管1800米。

三級河長守河有責

為明確河道治理責任，舟山市設置了市、區、鎮（街道）三級河長。其中，市級河長聯系河道6條33.2公里，縣（區）級河長聯系河道45條151.9公里。為加強河長制工作推進，市、縣（區）兩級河長均確定了一個聯系部門，協助河長開展工作；公安部門配備了123名“河道警長”，強化執法保障，打擊涉水犯罪；共青團配置了323名團員擔任“河道段長”，協助河長開展包干河段的治理工作。

在定海區鹽倉大河邊，記者看到了豎立在河邊醒目位置的一塊河長公示牌。不銹鋼材質的公示牌上，清清楚楚地標明了河道名稱、位置、河道起點和終點、河道長度，以及區級河長、鎮（街道）級河長、河道警長、保潔人員姓名，下面還有詳細的河長職責、整治目標等內容，最下面則是水利和環保部門的監督電話。由于去年至今已有人事調整，這塊河長公示牌上的區級河長、鎮（街道）級河長、河道警長名字都貼上白色膠條進行了更換。記者撥通了公示牌上監督電話，也都有人在崗值守。

根據省政府河長制會議部署，舟山制訂出臺《關于全面落實“河長制”完善“清三河”長效管理的實施意見》，健全完善了河長巡查制度、日常工作制度、信息化管理制度、常態管理機制、動態跟蹤機制、長效運維機制、執行監管機制等相關制度。

“河長制”落實情況也被納入縣（區）、功能區及市級各有關單位“五水共治”和生態市建設工作考核范圍。“河長”考核結果作為黨政領導干部綜合考核評價的重要依據。