有著“中國獼猴桃之鄉(xiāng)”“中國白鵝之鄉(xiāng)”“中國白菇之鄉(xiāng)”“中國蜜蜂之鄉(xiāng)”“中國村歌之鄉(xiāng)”和“中國幸福鄉(xiāng)村”等多個美譽的江山， 是個地名中就有山有水的縣級市。

位于浙閩贛三省交界處，作為我省西南部門戶和錢塘江源頭之一的江山市，去年以來，出境水水質各項指標均達到地表水Ⅲ類標準；四全模式、潔水漁業(yè)、農(nóng)村生活污水1+N機制、耕讀村治水轉型、生豬養(yǎng)殖零排放模式、破解山區(qū)供水難題實現(xiàn)85%人口城鄉(xiāng)一體化供水等治水先進經(jīng)驗，受到肯定；全面完成市域內(nèi)2條黑臭河、5條垃圾河以及3條提升河道的整治，并于去年底被確定、命名為2015年度省“清三河”達標縣；涌現(xiàn)出邊界原生態(tài)風情線等4條衢州市“五水共治”精品線路，包括農(nóng)村垃圾源頭分類的“日月樣本”，被評為衢州市“*美河道”的保安石鼓溪和塘源口溪，民間治水十大環(huán)保事件的耕讀村3A景區(qū)，由“豬大王”轉型“雞司令”的先進個人等全民治水模范，以及最初采用PPP模式的新建污水處理廠等示范精品點。

今年2月，江山市被評為2015年度浙江省“五水共治”工作優(yōu)秀縣（市、區(qū)）“大禹鼎”。江山如此多嬌，江山因何而嬌？

治污先行源頭發(fā)力　百日攻堅勢如破竹

江山有個有名的“豬大王”黃有根，他于2002年在江郎山創(chuàng)辦種豬場，占地面積近3萬平方米，存欄母豬1000余頭，年出欄生豬15000多頭，為江山市第三大養(yǎng)豬場。

“五水共治”工作開展以來，黃有根主動配合關停江郎山種豬場，并對32幢22000多平方米的豬舍進行了連片拆除。為減少豬場損失，實現(xiàn)轉型發(fā)展，在賀村鎮(zhèn)及相關部門的牽線搭橋下，黃有根多次前往青島、福建、湖南、黃山等地進行實地考察，最終確定了建設蛋雞自動化生產(chǎn)線項目，于2014年10月建設完成，目前存欄蛋雞13余萬只，行情好的時候，每只雞產(chǎn)出凈利潤達50元。曾經(jīng)的“豬大王”，因此成了當?shù)厝丝诳谙鄠鞯?/span>“雞司令”。

耕讀村曾是江山有名的“水泥村”和“養(yǎng)豬村”。鼎盛時期，該村有紅火水泥廠等水泥生產(chǎn)、礦山開采企業(yè)11家，年產(chǎn)值近2億元；生豬養(yǎng)殖場60家，生豬存欄6212頭，能繁母豬562頭。近年來，耕讀村緊扣“金、木、水、火、土”五要素，以壯士斷腕的決心，全力以赴推進“治水”，搬遷所有工礦企業(yè)，創(chuàng)建“無豬村”，先后被評為浙江省綠化示范村、浙江省森林村莊、衢州市全面建設小康示范村等，并成功創(chuàng)建3A景區(qū)。

治水先治污，治污先治豬。經(jīng)江山環(huán)保局測算發(fā)現(xiàn)，當?shù)厮w污染因子中70%來自于生豬養(yǎng)殖排泄物。因此，江山痛下決心，嚴格劃定禁、限養(yǎng)區(qū)，強勢推進生豬養(yǎng)殖污染整規(guī)，堅決遏制農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污水直排河道現(xiàn)象，對沿江沿河的養(yǎng)殖場進行全面關停。去年2月，全市在鞏固既有成果的基礎上，全面開展養(yǎng)殖污染整治“百日攻堅”行動，通過大規(guī)模、高強度、大力度、全覆蓋的集中攻堅，共關停退養(yǎng)豬場4211個，面積186萬平方米，其中拆除豬場3007個、拆除面積130萬平方米，退養(yǎng)豬場1204個、拆除養(yǎng)殖設施56萬平方米；共削減能繁母豬4.2萬頭，現(xiàn)有生豬存欄量削減到35萬頭，年飼養(yǎng)量控制在95萬頭以內(nèi)，成功創(chuàng)建無豬村203個、無豬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）4個。行政村村莊內(nèi)實現(xiàn)全面關停退養(yǎng)，最終通過工程化治理和生態(tài)化治理的保留豬場197家，保留率僅為2.3%，提前超額完成年度目標任務。6月份以來的水質檢測數(shù)據(jù)顯示，河水中氨氮、總磷平均濃度同比下降明顯。

遵循“城鄉(xiāng)聯(lián)動、全域治污、嚴控反彈”的原則，集中時間，干群聯(lián)手，開展全域污染源大排查大整治行動。全市19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、292個村兩委成員、292名生態(tài)指導員放棄休息時間開展摸排行動；市治水辦、環(huán)保局聯(lián)合組織開展“查訪沿河污染，助推‘五水共治’”活動，對配備一級河長的32條河道沿河徒步查訪污染源。僅兩天時間，在全市范圍內(nèi)共摸排各類污染源872處，并逐一拍照建檔。在此基礎上，專門召開“控源頭防反彈”污染源治理交辦會，以交辦單形式進行統(tǒng)一交辦，并分級公示、跟蹤督查。針對曝光的負面問題，按照“兩天報整改方案、一周整改到位并回訪”的機制，明確整改對象、負責單位、整改期限及標準，一周一通報，逐一“掛牌銷號”。同時，建立所有河道隨機抽樣暗訪等制度，力求治污盲區(qū)無遺漏。

在工業(yè)污染集中治理行動中，30家重點污染企業(yè)被列入整治名單，19家成功通過衢州市政府驗收；3家化工企業(yè)完成搬遷入園；完成8家企業(yè)關停；全市還啟動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的污水治理。

河長制度落到實處　聯(lián)合執(zhí)法頻頻亮劍

江山地處錢塘江源頭，境內(nèi)有大小河流32條，流域面積1704平方公里。按照“全覆蓋推進、全流域治理”的思路，近年來江山積極開展“清三河”工作。截至目前，當?shù)厮欣印⒑诔艉右讶嬲蔚轿唬鼍乘唤訑嗝嫠|檢測均為優(yōu)秀等次，并達到省“清三河”達標縣創(chuàng)建標準，踐行著“將一江清水送出江山”的莊嚴承諾。

江山創(chuàng)新體系，推動各級河長“管、治、保”職責履行到位，以期河長配備做到網(wǎng)格化、透明化。成立了市“河長制”工作領導小組，并在市環(huán)保局設立了“河長制”辦公室。此外，由市領導分別擔任總河長、一級河長和31條主河道河長。同時，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村兩級選派344名人員分別擔任二級、三級河長，并對河長配備情況在相關媒體予以公布。當?shù)剡€配套建立了警長制，對河道分段包干，設立了段長制，真正構建網(wǎng)格化河道監(jiān)管體系。在各河道岸邊顯著位置設置了河長、段長公示牌，標明“河長”“段長”及其職責、整治目標、監(jiān)督電話等。

當?shù)睾娱L履職逐漸常態(tài)化、務實化。建立了一級河長“一周一督查”、二級河長“一周一檢查”、三級河長“一天一巡查”的相關機制，記好“河長”工作日志。落實投訴舉報受理制度，由河長對各類投訴舉報進行詳細登記，抓好跟蹤落實和情況反饋，做到件件有受理、事事有回應。落實重點項目協(xié)調(diào)推進制度。掌握河長履職情況。

為形成高壓執(zhí)法態(tài)勢，江山還從環(huán)保、公安、市場監(jiān)管、國土、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、供電、砂石辦等相關單位抽調(diào)人員組成“五水共治”聯(lián)合執(zhí)法小組，嚴格實行統(tǒng)一抽調(diào)、集聚辦公、重點執(zhí)法的實體化運行模式，集中開展聯(lián)合執(zhí)法行動。養(yǎng)殖污染整治“百日攻堅”行動期間，聯(lián)合執(zhí)法組共開展聯(lián)合執(zhí)法檢查豬場841戶，強拆107戶，助拆104戶，入戶推進415戶，立案查處豬場148戶，下達處罰告知書61起，處罰決定書12起。聯(lián)合執(zhí)法組還先后開展了“春雷亮劍行動”“零點清源行動”和“周末專項執(zhí)法行動”等一系列環(huán)保專項執(zhí)法行動，使得聯(lián)合執(zhí)法成為常態(tài)。

項目為王統(tǒng)籌推進　強筋健骨固本培元

江山地處錢塘江源頭，高度重視飲用水源的生態(tài)保護，飲用水水源水質達標率多年來始終保持100%。2012年以來，江山與娃哈哈集團多次聯(lián)系，經(jīng)過嚴格的實地考察、取樣后，雙方基于良好品質的水源，決定開展合作。江山娃哈哈飲料食品有限公司位于江山-柯橋山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園H-1區(qū)塊，項目用地300畝，總投資達10.5億元，分多期投資建設。一期引進一條德國制造的多功能高速生產(chǎn)線，是目前娃哈哈集團*先進的生產(chǎn)線，產(chǎn)能可達到每小時5.4萬瓶。項目一期工程于2014年9月25日開工建設，投資約2億元，一期投產(chǎn)后可完成生產(chǎn)銷售2億多元，稅收可達1500萬元。目前，該項目已完成辦公樓、宿舍樓及主體廠房建設。

這只是江山“五水共治”中以項目為抓手的其中一個案例。去年以來，當?shù)嘏哦?/span>“五水共治”相關項目40個，年度計劃總投資12.32億元。項目涉及江山港鳳林段、峽口段等中小河流治理、PPP模式建設的峽口水庫引水工程、強庫工程、化工行業(yè)搬遷入園項目等方面。這些項目一旦建成并發(fā)揮效益，將極大地推動全市域、全流域治水的進程。當?shù)剡€投資3600余萬元，加快鹿溪污水處理廠一級A出水提標改造，并于去年7月底建成投產(chǎn)；最初BOT項目——日均處理能力2萬噸的賀村污水處理廠，去年3月上旬培菌成功并投入試運行；新建污水管網(wǎng)43.22公里，改造提升集鎮(zhèn)污水處理站6座，目標出水水質一級A標準。

在一眾*項目中，江山主抓城鄉(xiāng)生活污水處理和農(nóng)村垃圾分類兩項“牛鼻子”工程。在前年已完成78個村農(nóng)村生活污水治理工程的基礎上，去年又安排130個村實施農(nóng)村生活污水治理工程，全面推行四個“1+N”工作機制，實現(xiàn)施工主體、處理工藝、監(jiān)理監(jiān)管和考核驗收“四位一體”，全方位管控工程建設進度和質量。同時，縱深推進農(nóng)村生活垃圾分類工作，將其作為中國幸福鄉(xiāng)村提升版的重要內(nèi)容，在創(chuàng)建及復評、美麗村單項創(chuàng)建實行“一票否決”，新塘邊鎮(zhèn)全鎮(zhèn)域19個村實行垃圾分類，江山市年內(nèi)100個村完成垃圾分類處理。

山清了，水美了。江山充分利用自身優(yōu)勢，以及“五水共治”帶來的“紅利”，大力發(fā)展旅游休閑產(chǎn)業(yè)。比如，在全長11公里的三卿口溪沿線，打造峽里風草原，建設民宿區(qū)、帳篷區(qū)、燒烤區(qū)、服務區(qū)、游樂區(qū)、垂釣區(qū)、紫薇花海觀光區(qū)及兒童游樂設施等。峽口鎮(zhèn)還先后在草原上策劃了風箏節(jié)、燒烤節(jié)、帳篷節(jié)等活動，聚集了大量人氣，成為省內(nèi)外游客紛至沓來的一處景點。