11月13日，央視《朝聞天下》報道，原本定于今年3月竣工的北京第十水廠，95%的主體設施已完工，但因為水遲遲無法引過來，導致20億的資產(chǎn)在曬太陽。

負責該項目的安菱水務總經(jīng)理張恒利說：“現(xiàn)在的原因主要是無法鋪設管道，不能引南水北調的水，總共就2.67公里的路，包括北京市政府秘書長、朝陽區(qū)長在內的多位政府領導進行了協(xié)調，但水就是進不了廠。本來甲方負責清理地面，我們去施工，現(xiàn)在無法解決。”

北京第十水廠，作為一個經(jīng)典的PPP項目，曾被媒體廣泛報道，在國際PPP史上也很有影響，因為這是一個1998年立項，歷時十七年都無法落地的項目。而這個項目之所以這么難，基本上遇到了PPP項目可能會遇到的所有麻煩。

水源地供需倒掛、政府中途萌生退意、外資伙伴突然出局、土地價格一路飆漲……北京第十供水項目幾乎一個不落地都遭遇了，并成為當時亞洲地區(qū)唯一經(jīng)常被全球媒體跟蹤的熱點頭條。如張恒利所說：“很多雨點打到我們身上。”

不確定性還有政策層面，2002年這個水廠原本是用作劃撥用地，但2008年國土部出臺法律劃撥也得招拍掛，這塊地無奈就改成了出讓。正是因為一個法律的分歧，導致項目沒法拿到土地證，系列工作耽誤。

項目無法運營，社會資本要承擔運營費，股東的回報也不能保障。一個北京市政府高度關注的項目，一個國際上有影響力的項目17年仍難產(chǎn)，考驗的不僅是社會資本本身，更是當前國家主推的PPP模式。

張恒利已在這個項目前后奔波了七年，人生有多少個七年，人生可以作多少個PPP項目，最為關鍵的是這個PPP項目何時運營起來仍是未知。張恒利回答央視有沒有信心再作一個PPP時所說：“像這樣不搞了，太累了。”

這個項目究竟怎么了，請看PPP頭條為你整理的十廠從立項到現(xiàn)在的時間進程表：

1998年，北京第十水廠正式立項，BOT建設模式，其占地面積約180畝，總投資23億元，設計處理能力為每日50萬噸，主要為朝陽CBD、通州新城等北京東部地區(qū)供水。

1999年，項目開始咨詢方案設計、招標等，30多家企業(yè)報名，最終共5家聯(lián)合體共12家公司進入最終程序，包括日本三菱和英國安格利安的聯(lián)合體、法國蘇伊士和香港新世界的聯(lián)合、英國泰晤士和日本三井的聯(lián)合體，法國威立雅，以及意大利的一家水務公司。

2002年，經(jīng)過多輪的競標，最終由安菱聯(lián)合體拿下項目，4月28日，項目特許經(jīng)營協(xié)議草簽，BOT模式初具雛形。但此時整個北京水務市場供需開始倒掛，主要原因是2000年8月北京市頒布《北京市三、四環(huán)路內工業(yè)企業(yè)搬遷實施方案》，2001年北京申奧成功并于2002年頒布《北京奧運行動規(guī)劃》，大量企業(yè)外遷，用水量下降，當時預計到2004年北京實際用水量將降到230萬噸/天，而當時供水能力已達到300萬噸/天。

2004年，在用水量下降、水源地密云水庫枯竭、北京首都機場占用十廠建設用地等因素下，安菱聯(lián)合體于當年7月正式要求終止項目，并向政府索要2000萬美元的違約款。

2005年，北京市政府決定繼續(xù)實施該項目，并同意外方退出，決定由北京控股集團有限公司和美國咨詢公司——金州控股集團組成聯(lián)合體(下稱北控-金州聯(lián)合體)，對項目進行重組。

2006年，當年12月，北控-金州聯(lián)合體接手水十廠項目。次年8月，北京市自來水集團主動加入水十廠項目。北控、金州和自來水集團分別占股33.875%、33.125%、33%。金州正是安菱聯(lián)合體的顧問和水十廠項目總承包商。原先供職金州的張恒利接手水十廠項目建設。

2007年，北京樓市暴漲帶動土地飆升，十廠所在地原本按劃撥形式規(guī)劃為市政用地的，征地費用也只有3200萬美元。由于項目未能如期開工包括征地、拆遷費用在內，這塊地的成本已經(jīng)漲到八九億元人民幣。北京市政府補償了金州2億元人民幣。

2008年，國土部出臺新規(guī)，要求外商合資企業(yè)在中國的用地要通過轉讓的方式。而項目方認為，水十廠采用BOT模式，建的是市政設施最終要無償轉移給政府，用地應按照市政項目性質采用劃撥形式，項目涉及的一系列證件和手續(xù)都要重新辦理。

2012年11月23日，北京市第十水廠A廠項目舉行盛大的開工儀式，北京市副市長夏占義、北京市28家委辦局單位、朝陽區(qū)的領導參加了開工儀式。預計2014年底建成通水，主要對北京東部城區(qū)進行供水，其中包括CBD、東壩、垡頭、定福莊、通州、亦莊等區(qū)域。

時間已進入到2015年末，水廠依然在曬太陽，是霧霾。

其中最大的原因，據(jù)說是，水源改為南水北調來水后，輸水管道也改了路徑——水十廠源水輸水管道起點為東五環(huán)南水北調東干渠與幺家店路相交處，沿幺家店路向東敷設至凈水廠。這一輸水管道所經(jīng)區(qū)域有一起征地糾紛，與項目無關的征地遺留問題硬是“沾上”了水廠，管道開工卻“卡住”了，水進不來，項目繼續(xù)擱置著吧。