在浙江，河長，是極其特殊的一種身份，更是一份沉甸甸的責(zé)任。

1月27日下午5時(shí)，省政協(xié)十一屆四次會(huì)議閉幕。從省人民大會(huì)堂里走出來，柴永強(qiáng)、趙躍進(jìn)、戚永遠(yuǎn)3位委員臨別之際，許下一個(gè)約定：如果今年大家還當(dāng)河長，明年省兩會(huì)再次聚首杭城論道。

省政協(xié)委員、嘉興市副市長柴永強(qiáng)認(rèn)為，“五水共治”、“三改一拆”兩大轉(zhuǎn)型升級(jí)組合拳“重招”，是浙江踐行五大發(fā)展理念的重要抓手，是建設(shè)“美麗浙江”的品牌工程，更是廣受百姓點(diǎn)贊的民心工程，必須持之以恒地抓下去，一抓到底，抓出成效。

毋庸置疑，對(duì)浙江而言，治水拆違，已成為加快綠色發(fā)展、高水平建成全面小康社會(huì)的助推器。

回頭看——看經(jīng)驗(yàn)，找短板

這是一份令人自豪的成績單：過去五年，浙江堅(jiān)定不移地推進(jìn)環(huán)境整治，尤其是2013年以來，打響治水拆違攻堅(jiān)戰(zhàn)，共消滅垃圾河6496公里、整治黑臭河5106公里，新增污水收集管網(wǎng)11500公里，完成“三改”面積5.8億平方米，拆除違法建筑面積4.7億平方米。

這是一個(gè)令人振奮的新面貌：之江大地，一條條河流逐漸變清，重現(xiàn)兒時(shí)美景；城鄉(xiāng)面貌告別臟亂差，變得有序、清潔、靚麗。地表水Ⅲ類以上水質(zhì)斷面比例提高11.8個(gè)百分點(diǎn)。5500萬浙江人的共同家園，向著天更藍(lán)、水更清、地更凈的目標(biāo)前行。

在柴永強(qiáng)委員看來，“五水共治”、“三改一拆”是浙江的兩大創(chuàng)舉。工作機(jī)制、工作理念、工作目標(biāo)和工作體系，都十分完整且富有成效。面向“十三五”，這兩面旗幟還是要高高舉起，常抓不懈。

“成績固然可喜，但也要冷靜下來思考，有哪些成功經(jīng)驗(yàn)，有哪些不足之處。”來杭參會(huì)首日，省政協(xié)委員、臺(tái)州市副市長趙躍進(jìn)就直抒胸臆：“治水是項(xiàng)系統(tǒng)工程，不可隨便匆忙上陣，只有科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，合理安排施工，抓好工程質(zhì)量，才能真正把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。”

常在廣州和浙江兩地奔走，去年以來，省政協(xié)委員、浙大細(xì)胞生物學(xué)研究所所長李繼承鮮明地感受到治水拆違給浙江環(huán)境面貌帶來的巨大變化。他的看法也和趙躍進(jìn)委員一致：“‘五水共治’已有兩年多，那就要堅(jiān)持‘回頭看’，查找短板，發(fā)現(xiàn)問題，在今后五年的工作中進(jìn)行彌補(bǔ)和改善。”

說到短板，李繼承委員還建議，“五水共治”的各項(xiàng)工程，應(yīng)更加因地制宜，符合生態(tài)學(xué)導(dǎo)向。因?yàn)樗谵r(nóng)村調(diào)研時(shí)，發(fā)現(xiàn)很多過去充滿自然野趣的鄉(xiāng)村河道，因?yàn)橹嗡こ踢^于“簡單劃一”，失去了原有的美感，“河岸兩邊的駁坎，統(tǒng)統(tǒng)用水泥抹起來，河道生態(tài)遭到破壞。”

為此，他建議政協(xié)委員可階段性地對(duì)這些重大民生工程“殺個(gè)回馬槍”，堅(jiān)持“回頭看”，為工程能夠起到更好效果，積極提出合理化建議。

治水如是，拆違也一樣。省人大代表、瑞安市塘下鎮(zhèn)陳岙村黨支部書記陳眾芳分析說，有些地方違建反彈，與規(guī)劃和管理滯后有關(guān)，“要加快建立健全‘三改一拆’長效機(jī)制，對(duì)拆后騰退的土地，及時(shí)明確規(guī)劃和用途，對(duì)拆后重新違建的要予以嚴(yán)厲懲處。只有這樣，才能杜絕違建死灰復(fù)燃。”

向下看——看民情，促共治

27日上午，寒潮過后的杭城，淅淅瀝瀝下起了小雨。

政協(xié)分組討論的間隙，柴永強(qiáng)委員和麗水市副市長戚永遠(yuǎn)委員分別從民盟、民革的會(huì)議室里走出來，坐在走廊的沙發(fā)區(qū)，交流起當(dāng)河長的酸甜苦辣：“你那條河叫什么名字？”“松陰溪啊！”“你的呢？”“明月河，還有蘇州塘。”“名字都很好聽！”兩人感慨道。

農(nóng)村治污是當(dāng)前治水的重點(diǎn)。嘉興是平原河網(wǎng)，水體流動(dòng)性差，在農(nóng)村埋設(shè)生活污水管道時(shí)，為形成自然落差，污水管道的埋設(shè)，也必須由淺入深，而最深處要達(dá)七八米，但這樣卻不利于日后檢修。這是柴永強(qiáng)委員的苦惱：“你那兒肯定不存在這樣的煩惱吧？”戚永遠(yuǎn)委員點(diǎn)點(diǎn)頭，但他又說道：“在麗水山區(qū)，住戶相對(duì)分散，空心村多，實(shí)施農(nóng)村污水處理工程，成本高難度也很大。”

“眾多民生實(shí)事中，老百姓對(duì)‘五水共治’的滿意度最高，我們必須持之以恒地抓下去。”戚永遠(yuǎn)委員說。

隨著交流的深入，兩人同時(shí)說到一個(gè)問題：治水，終究是要凝聚社會(huì)力量。“治污水，保清澈，或許會(huì)牽扯到許多單位、企業(yè)甚至個(gè)人的利益，也需要水系脈絡(luò)上各個(gè)地方互相配合與支持，更需要全民主動(dòng)參與的主人翁意識(shí)。”他們表示。

有個(gè)畫面讓戚永遠(yuǎn)委員印象深刻。麗陽坑，曾是麗水蓮都區(qū)內(nèi)一條著名的黑臭河，沿岸居民怨聲載道。麗水市委主要負(fù)責(zé)人不畏艱難，主動(dòng)擔(dān)任這條河的河長。經(jīng)過整治，麗陽坑如今煥然一新，沿岸居民拍手稱贊。令人欣喜的是，沿河的一群老年居民，還主動(dòng)成立護(hù)河隊(duì)，守護(hù)著門前的一溪碧水。

“治河，光靠黨員干部沖在前面還不夠，還要發(fā)動(dòng)人民群眾廣泛參與。”戚永遠(yuǎn)委員說，在健全治水長效機(jī)制的過程中，也要重視建立群眾參與體系，提升群眾對(duì)治水的認(rèn)識(shí)和意識(shí)，“要化行政推力為百姓的自覺行為，讓治水成為全社會(huì)的共同目標(biāo)。”

在嘉興南湖，成千上萬的養(yǎng)殖戶為配合“五水共治”，關(guān)停拆除養(yǎng)豬場，轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。這個(gè)過程中，柴永強(qiáng)委員看到了百姓的大義。“相信環(huán)境會(huì)改造人，會(huì)提升百姓的意識(shí)。”他說，“守護(hù)環(huán)境，終究要靠每個(gè)生活在這片土地上的人們。”

作為一名學(xué)者，省人大代表、杭師大生命與環(huán)境科學(xué)學(xué)院執(zhí)行院長王慧中對(duì)治水很關(guān)注。他說：“治水，不僅僅是政府的事，我們要調(diào)動(dòng)起全民參與治水的意識(shí)，將政府的決策轉(zhuǎn)化為百姓行為，形成人人治水的良好氛圍。相信在政府的指導(dǎo)下，我們一定能寫好治水這篇大文章。”

向前看——看轉(zhuǎn)型，謀發(fā)展

“光有‘拆’不行，關(guān)鍵是要‘改’好。”省人大代表、浦江縣黃宅鎮(zhèn)曹街村黨支部書記曹龍水直截了當(dāng)?shù)卣f，“拆”的最終目的是為了“用”。浙江治水拆違，終究是要倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，走上綠色發(fā)展之路。

在曹街村，結(jié)合水晶產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)整治，村里積極推進(jìn)“三改一拆”，共拆除60多間廠房、20多間豬棚。違建拆除后，村里引導(dǎo)村民及時(shí)改造。“美麗庭院靚起來，農(nóng)田復(fù)耕活起來，農(nóng)民精神富起來。”曹龍水代表說，如今走在曹街，處處都是景色宜人的小花園。

對(duì)此，身為浦江人的戚永遠(yuǎn)委員感觸很深。小水晶，曾是浦江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“五朵金花”之一，但千家萬戶式的生產(chǎn)方式，也讓浦江的河流受到了嚴(yán)重污染，違章建筑布滿房前屋后，生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞。隨著治水拆違的深入，浦江面貌煥然一新，到處洋溢著新的生機(jī)。

工作在麗水，身為松陰溪河長的他，也同樣感受著這場美麗的蛻變：“治水拆違以來，麗水全市大約關(guān)停、整頓、提升、入園3000多家污染型、高耗能的企業(yè)。”在麗水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，制革企業(yè)結(jié)合治水，不斷升級(jí)技術(shù)，改造設(shè)備，實(shí)現(xiàn)循環(huán)生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)。

“污染在水里，根源在岸上。”柴永強(qiáng)委員說，對(duì)嘉興而言，治水直接面臨的，就是“一只豬”、“一織機(jī)”和“一方水”、“一方人”之間的選擇。

嘉興特別是南湖區(qū)，曾是長三角地區(qū)著名的生豬供應(yīng)地，百姓靠養(yǎng)豬勤勞致富。因?yàn)橛芯嚯x上海近的地理優(yōu)勢(shì)，前幾年又盛行飼養(yǎng)“過路豬”，大量養(yǎng)殖污水排放在嘉興。而在秀洲區(qū)，千家萬戶的噴水織機(jī)，為百姓帶來財(cái)富的同時(shí)，也產(chǎn)生了大量直排河道的“牛奶水”。

加上嘉興地勢(shì)低洼，平原河網(wǎng)流動(dòng)性不強(qiáng)，長期以來，嘉興水質(zhì)始終在Ⅴ類與劣Ⅴ之間徘徊，生態(tài)環(huán)境早已不堪重負(fù)。“這是一種畸形的社會(huì)發(fā)展形態(tài)，終究不可持續(xù)。”柴永強(qiáng)委員說。

3年來，嘉興以生豬減量提質(zhì)為目標(biāo)，大規(guī)模關(guān)停低小散養(yǎng)殖戶，拆除田間地頭的豬舍，同時(shí)要求規(guī)模養(yǎng)殖場切實(shí)抓好污水處理。在治水拆違的倒逼下，嘉興很多大型養(yǎng)殖企業(yè)開始尋求與科研單位的合作，從供給側(cè)角度出發(fā)，提供更適合都市人口味、附加值更高的豬肉制品。

而在秀洲區(qū)，作坊式的噴水織機(jī)生產(chǎn)方式，亦已成為歷史。“通過集聚入園，或建設(shè)小集聚點(diǎn)的方式，把散落在每家每戶的噴水織機(jī)，集中起來生產(chǎn)，統(tǒng)一收集處理污水。”柴永強(qiáng)委員說，治水拆違，治出了嘉興的新面貌，拆出了嘉興的發(fā)展新空間。

不忘昨日的來處，認(rèn)清明天的去向。寒冬里的省兩會(huì)，在回望“十二五”、展望“十三五”的交流和思考中，讓代表、委員的心里更加踏實(shí)、目標(biāo)更加清晰。

要再接再厲、乘勝追擊，狠下一條心再干五年，在“十三五”期間持續(xù)深入推進(jìn)“三改一拆”、“五水共治”，把系列組合拳打得更漂亮、更有威力、更有成效，不把違章建筑、不把污泥濁水、不把臟亂差的環(huán)境帶入全面小康，確保浙江高水平全面建成小康社會(huì)。這是省委、省政府發(fā)出的號(hào)令！