新一輪三年行動方案重點

?強化城鎮生活污染治理，加快城鎮污水處理設施建設與改造，整治城市黑臭水體。

?在渭河、漢江流域開展試點，確定生態流量（水位），作為流域水量調度的重要參考。

?建設渭河寶雞百里畫廊，建成5個生態景觀帶、 8個生態景觀點及10個休閑區。

?流經城區河段建成堤固、岸綠、水清、景美的城中河，流經鄉村河段建成堤凈、水清、有魚蝦的生態河。

49座

3年渭河流域新建擴建污水處理廠49座。

146萬噸/日

新增污水處理能力146萬噸/日。

2.76億元

渭河流域水污染補償省級扣繳資金共計2.76億元。

經過多年治理，渭河“變清”目標如期實現。為進一步加強渭河治理，《陜西省水污染防治工作方案》（以下簡稱陜西“水十條”）把渭河流域的治理重點傾向污染較重的支流、干渠，并大力推進人工與自然相結合的生態濕地建設，堅持生態措施、工程措施和管理措施并重，鞏固提高現有水環境質量。

隨著陜西“水十條”和渭河新一輪“三年行動”方案的實施，一個集水資源利用與休閑娛樂為一體、人與水和諧相處的關中生態長廊正在呈現在人們面前。

城市生活污水不再直排

初夏的皂河人工濕地，蘆葦搖曳，香蒲飄蕩。

“現在的皂河人工濕地吸引了越來越多的鳥兒來這里安家。”程仕華說，“幾年前，這里還是人跡罕至的爛河灘。”

程仕華是皂河人工濕地運行管理項目部負責人，從皂河人工濕地的施工建設到目前的保養維護，他一直參與其中。

皂河人工濕地于2012年3月開工建設，總面積達1200畝，利用蘆葦、香蒲等植物發達的根系“吃掉”污水中的污染物質，屬于一種生態處理污水的方法，主要污染物去除率達到50%。

皂河作為西安市的一條主要排污渠，接納了西安市主城區60%以上的生活污水，無生態來水。

為徹底解決皂河的水污染問題，近年來，陜西省在皂河流域共投入資金21.8億元，關閉造紙企業11家，新擴建城市污水處理廠4座，增加污水處理能力50萬噸/日。完成皂河10處截污工程，封堵排污口140個，解決了生活污水直排、偷排問題。新建污水調水泵7座，確保皂河流域污水無溢流。同時，實施皂河生態水補給，平均每天注入皂河生態水12萬噸。目前，皂河流域水質化學需氧量、氨氮濃度分別降至50毫克/升、5毫克/升。

下一步，皂河流域還將新、擴建城市污水處理廠4座，增加污水處理能力51萬噸/日。

皂河污水治理是陜西省治理渭河的一個縮影。2011年底，陜西省政府頒布實施了《渭河流域水污染防治三年行動方案（2012年~2014年）》，通過“關、建、治、保、管”等措施，大力開展渭河流域水污染防治工作。3年來，渭河流域共新、擴建污水處理廠49座，提標改造45座，新增污水處理能力146萬噸/日，基本解決了城市污水直排渭河問題。

“十三五”時期，陜西省將繼續強化城鎮生活污染治理，加快城鎮污水處理設施建設與改造，確保污水排放達到相應排放標準或再生利用要求，全面加強配套管網建設，推進污泥處理處置，推進城鎮污水處理廠建設人工濕地，整治城市黑臭水體。

點評：

渭河污染防治是關中經濟持續健康發展的關鍵保障，是民意所在、民心所向。陜西省委、省政府以對人民群眾、對子孫后代高度負責的態度，把渭河污染治理好、生態建設好。極大地促進了關中地區經濟社會與環境保護相協調，為推進全省生態文明建設做出了重大貢獻。

創新污染補償資金制度

潼關吊橋水質自動監測站是渭河入黃河之前的最后一個水質監測站點，潼關縣四知村村民楊小水每天都要往返于渭河河道與監測站數次，采取水樣后，送至監測站檢測。

提到渭河入黃河水質的變化，楊小水說：“剛來到監測站時，渭河水是醬油色的，還有很大的臭味。大約兩三年前，渭河水開始不臭了，河水越來越清，魚蝦也多了起來。”

隨著渭河水質的變好，渭河里的野生魚越來越多。潼關縣秦東陵社區的周亞斌在自己家里開起了漁家樂，魚是每天在渭河里打撈的新鮮野生魚，菜是自己地里種的農家菜，吸引了大批游客前來光顧。

來自潼關吊橋水質自動監測站的監測數據顯示，渭河出省斷面的水質近年來持續好轉，主要污染物氨氮年均值2013年屬于劣Ⅴ類水質， 2015年達到Ⅳ類水質。

為強化地方政府對轄區水污染防治的責任，陜西省政府從2010年起對渭河干流寶雞、咸陽、西安、渭南等出境斷面水質實施考核。凡轄區渭河出境水質超過污染物濃度控制指標值的，市政府必須向省財政繳納污染補償資金。

目前，渭河流域水污染補償范圍包括沿渭4個市界斷面和8條對渭河水質影響較大的支流（干渠）、12條渭河一級支流。按照“省考市、市考縣（區），分級監管、分別考核”的原則，沿渭各市（區）分別制定完善了轄區內的渭河水污染補償實施方案細則，渭河流域水污染補償工作由省級延伸至了市縣級。

截至2015年11月，渭河流域水污染補償省級扣繳資金共計2.76億元，全部用于渭河污染治理工作。

點評：

為破解生態基流不足的問題，“十三五”時期，陜西省將在渭河、漢江流域開展試點，確定生態流量（水位），作為流域水量調度的重要參考。加強江河湖庫水量調度管理。完善水量調度方案。采取閘壩聯合調度、生態補水等措施，合理安排閘壩下泄水量和泄流時段，維持河湖基本生態用水需求，重點保障枯水期生態基流。控制水電開發規模，加大水利工程建設力度，發揮好生態基流在改善水質中的作用。

打造關中生態長廊

吃過晚飯，陜西省寶雞市岐山縣蔡家坡鎮趙家村村民范省利來到了渭河岐山段蘆葦生態景觀長廊，小橋、流水、涼亭、鳥鳴……炎熱酷暑頓時煙消云散。而在幾年前，這里還是荒草遍野、沙壕遍布的爛河灘。

去年以來，寶雞市啟動“渭河寶雞百里畫廊”項目建設，“百里畫廊”全長100公里，分為渭河河堤道路景觀帶、渭河河道景致帶和堤外服務區3個層次，將逐步建成5個生態景觀帶、 8個生態景觀點及10個休閑區。

2015年，渭河干流水質整體趨勢向好，為進一步鞏固提高渭河流域水污染防治成果，2015年5月，陜西省政府印發了《渭河流域水污染防治鞏固提高三年行動方案（2015年~2017年）》（以下簡稱《方案》），繼續開展新一輪渭河流域水污染防治工作。

《方案》明確提出，要將渭河流域建設成集水資源利用與休閑娛樂為一體、人與水和諧相處的關中生態長廊。治理目標為，全面消除污染嚴重水域，河流生態系統功能穩步恢復，西安、咸陽段水質明顯好轉。流經城區河段建成堤固、岸綠、水清、景美的城中河，流經鄉村河段建成堤凈、水清、有魚蝦的生態河。渭河干流楊凌以上河段穩定保持Ⅲ類水質，楊凌以下河段保持Ⅳ類水質，并且月均值達標保證率大于85%。寶雞出境斷面達到Ⅲ類水質，咸陽、西安、渭南出境斷面達到Ⅳ類水質。

點評：

在渭河綜合整治過程中，陜西省委、省政府始終堅持人水和諧的建設思路，創造性地運用和總結了一些治渭新理念，即由控制洪水向管理洪水轉變，由防洪減災向綜合利用轉變，由少水、懼水向親水、居水轉變。

陜西“水十條”提出，要以國家“水十條”的目標指標為導向，充分結合地方特色把脈治水的關鍵和重點，按照“南防北控、中部提升、節水循環、優化空間、底線保障”原則，統籌推進全省水污染治理。