2014年，上海市PM2.5濃度一舉下降了16.1%。對于今年能否延續(xù)下降態(tài)勢、如何化解反彈壓力，好多人心里都有個問號。上海市上半年空氣質(zhì)量成績單一定程度上打消了這一顧慮。

數(shù)據(jù)顯示，截至7月19日，上海PM2.5濃度平均值為54微克/立方米，同比下降5.3%，SO2濃度為2001年以來最低。全市區(qū)域降塵量為5.0噸/平方公里·月，同比下降9.1%。環(huán)境空氣質(zhì)量AQI優(yōu)良率為71.8%。

上海市環(huán)保局局長張全對此作了客觀的點評：去年PM2.5濃度下降幅度大，今年基本保持下降趨勢，但形勢依然嚴峻。各方要繼續(xù)從嚴落實責任，嚴格落實各項工作。強化科學研判，善于分析各種趨勢，抓實、抓細、抓好大氣污染防治重點工作。

治污升級，提前實施一批治理措施

今年上半年，上海密集采取了多項大氣污染防治措施以持續(xù)改善空氣質(zhì)量，出臺了大氣污染治理計劃“升級版”。

在全面落實《上海市清潔空氣行動計劃》能源、產(chǎn)業(yè)、交通、建設、農(nóng)業(yè)、社會生活等六大領域187項重點任務的基礎上，上海市根據(jù)PM2.5污染源解析結(jié)果，聚焦重點，提前實施一批治理措施，同步加大政策支持力度，推動治理進度往前趕，力求早出成效。

上海市將原計劃今年底完成的全面淘汰中小燃煤鍋爐窯爐、全面淘汰黃標車、150家揮發(fā)性有機物（VOCs）排放重點企業(yè)治理等重點任務以及取締約3000臺經(jīng)營性茶水爐灶、25臺集中供熱鍋爐天然氣改造等明后年任務，提前至今年9月底完成，敏感區(qū)域建筑工地揚塵在線監(jiān)測設施全面安裝提前至8月底；新增2000家VOCs治理、1.3萬輛柴油車顆粒捕集器（DPF）改造等一批強化減排措施，追加補貼12億元。

在近期出臺鍋爐、工業(yè)爐窯、汽車制造、印刷、涂料工業(yè)等8項地方排放標準、修訂兩項在用機動車標準的基礎上，上海市加快修訂大氣綜合排放標準和出臺船舶（涂裝）、揚塵在線監(jiān)測等標準，提升治污要求。

實施雙考核，查處案件數(shù)增長近半

為強化責任落實，上海市加強重點領域監(jiān)督考核，將大氣污染防治納入各級政府、部門績效考核，以統(tǒng)計通報、重點抽查、跟蹤督辦加快推進重點工作。同時，上海市印發(fā)區(qū)縣降塵專項考核細則，實施質(zhì)量目標和改善率“雙考核”。建立多部門聯(lián)合督察機制，對17個區(qū)縣開展了專項督察，并將試點開展環(huán)保約談。

上海市政府辦公廳印發(fā)了《貫徹〈國務院辦公廳關于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知〉實施意見的通知》，成立了市、區(qū)兩級環(huán)保執(zhí)法檢查領導小組，啟動環(huán)境保護大檢查，針對揚塵、燃煤鍋爐、企業(yè)違法超標排放行為實施重點監(jiān)管。上半年，上海市查處各類環(huán)境違法案件1148件，處罰金額達6700萬元，同比分別增長47%和64%。

統(tǒng)計顯示，1~6月，全市共淘汰高污染車輛5.03萬輛，完成773臺中小燃煤鍋爐窯爐和11臺集中供熱鍋爐的清潔能源替代，取締經(jīng)營性茶水爐灶1575臺，出臺非道路移動機械污染防治工作方案并開展試點，VOCs治理、煤電機組全工況脫硝和超低排放改造有序推進，揚塵污染防治全面加強。

壓力猶存，四舉措彰顯治污決心

據(jù)介紹，目前上海大氣污染防治的確存在一定壓力。“升級版”治理計劃提出的要提前完成的任務中，上半年除淘汰高污染車輛、取締經(jīng)營性茶水爐灶外，多數(shù)工作進程沒有過半。

為此，上海決定下更大決心，加大力度打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。一是加快鍋爐窯爐的替代和淘汰。區(qū)縣環(huán)保部門要加強與經(jīng)濟部門的溝通協(xié)調(diào)，落實好“一廠一方案”和配套政策，確保全面淘汰中小鍋爐和窯爐，重點加快推進集中供熱設施改造。

二是強化VOCs治理。區(qū)縣環(huán)保部門要借鑒清潔能源替代的成功做法，治理項目責任到人，分門別類確定治理措施，加快推進落實，上海市環(huán)保局加強政策輔導和技術上的支持。

三是抓好揚塵污染防治。重點是建設工地，上海市建管部門要求環(huán)境敏感區(qū)域規(guī)模以上建筑工地在8月底前安裝揚塵和噪聲在線監(jiān)測設施，上海市環(huán)保局規(guī)范數(shù)據(jù)接入。各區(qū)縣環(huán)保部門要督促行業(yè)管理部門和施工作業(yè)單位，強化和落實長效管理制度，做好監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)的執(zhí)法運用。對環(huán)保部門管轄范圍內(nèi)的堆場碼頭等，要強化監(jiān)管和整治。

四是繼續(xù)深化環(huán)境空氣質(zhì)量和污染防治信息的統(tǒng)計、通報，強化跟蹤、督辦。

實時監(jiān)控，再推兩大舉措控制揚塵

揚塵污染是上海大氣中PM2.5的主要來源之一。上海近日又推出兩大舉措，全面推進渣土車新標準和建筑工地揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng)。

記者近日從上海市綠化和市容管理局獲悉，最新版的《建筑垃圾車技術和運輸管理要求》上海市地方標準正在推進實施。新型渣土車全部統(tǒng)一“著裝”，穿上了醒目的“蘋果綠”。

根據(jù)新標準，渣土車的蓋子將更加密閉。記者看到，與過去簡單地在車頂裝個蓋子的做法不同，新型渣土車蓋子是軟頂?shù)模梢愿鶕?jù)需要收縮伸展，幾乎做到密封。

新標準要求，車輛必須采用北斗兼容車載終端。這意味著，車輛的位置、車速、行駛信息乃至事故情況，都能通過北斗終端及時回傳至監(jiān)控中心，管理部門能通過北斗系統(tǒng)對全部渣土車進行實時監(jiān)控。

上海市綠化和市容管理局表示，將通過這一系統(tǒng)，構(gòu)建一套渣土流量流向全程監(jiān)控信息化平臺，全過程監(jiān)控渣土車。一旦發(fā)生渣土車污染事故，管理部門可通過信息化平臺第一時間追蹤到肇事車輛。

上海市綠化和市容管理局表示，今后，各運輸企業(yè)更替車輛，必須選用新標車型。據(jù)測算，目前上海市內(nèi)在冊的4200余輛渣土車，通過自然更新?lián)Q代，將在二至三年內(nèi)全部換為新標車型。

記者從上海市環(huán)保部門獲悉，針對建筑工地揚塵的在線監(jiān)測系統(tǒng)正在全面快速推進中，安裝監(jiān)控系統(tǒng)范圍將擴大至外環(huán)線以內(nèi)的中心城區(qū)、郊區(qū)城區(qū)和新城等區(qū)域的建筑工地。

按照規(guī)劃，上海市中心城區(qū)和重點區(qū)域的建筑工地基本全覆蓋“電子眼”，工地揚塵情況將全在監(jiān)管部門的掌控之中，發(fā)現(xiàn)一處，第一時間處理一處。