在浙江省寧波市鄞州區，有這樣一支環保隊伍，他們治污水、強排查、控源頭，多措并舉，全力推進五水共治工作。截至目前，全區149條垃圾河治理已全面完成并通過驗收，111條黑臭河已整治完畢并通過驗收。

在鄞州區環保局的力推下，全區各階層人士積極參與、迅速行動，個個參與、人人出力，發揮優勢，形成個體特色，為打好治水攻堅戰貢獻力量。

樣本一

購買公益服務

開展河流健康指數體檢

今年 4月16日，在鄞州區五水共治志愿者協會成立大會暨2015年全區“志愿治水·凈美鄞州”主題志愿服務活動啟動儀式上，鄞州區環保局與公益組織“守望家園·環境服務中心”簽訂環保公益行動責任書，由公益組織對區260條“三河”（黑河、臭河、垃圾河）定期開展巡查。由環保部門購買非政府組織的公益服務，在全省范圍內尚屬首次。

此次簽署的項目內容涵蓋河道巡查、污染溯源、滿意度調查、公眾體驗和傳播互動5方面。項目組協同鄞州區環保局、公眾督察團、民間觀察員，對全區260條“三河”定期開展河流巡查活動。在河道“體檢”中，巡查人員重點關注沿河廢水異常排放情況，并將與寧波各高校合作，結合大學生暑期社會實踐活動，組織環保社團隨機抽取23條黑臭河，開展周邊社區治水公眾滿意度調查。在項目執行期間，項目組將建立微信公眾平臺，根據項目推進程度發布河道體驗報告、季度報告、污染溯源等，并建立與公眾的互動關系。

在項目執行過程中，“守望家園·環境服務中心”通過組織環保志愿者，每月開展一次實地勘探、抽樣化驗，為河流健康打分，實現鄞州區轄區內260條“三河”，條條都有第三方打分的“健康指數”。

在前3個月的巡查活動中，志愿者根據隨機確定的河道位置和走向，一邊檢查河面有無漂浮廢棄物、病死動物，一邊巡視河岸有無垃圾堆放及違法建筑物。每到一處志愿者都進行拍照和取樣，并把問題仔細記錄在冊。鄞州區環保局則根據志愿者巡查發現的問題，逐一反饋至相關責任部門，并督促整改到位。

據了解，鄞州區共排查出260條黑河、臭河、垃圾河，其中149條垃圾河已于去年6月底前完成整治，111條黑臭河也于今年全部完成治理和驗收。邀請環保組織定期開展河流“健康指數”體檢，成了鄞州區保障河道治理成效的一項有力措施。

樣本二

建立環保工作站

政府負責，工作站開展整治

11月12日，在鄞州區環境保護工作會議上，咸祥、五鄉、云龍、古林、鄞江5個鄉鎮作為代表，上臺領取了鄉鎮環境保護工作站的牌子。

至此，鄞州轄區內23個鄉鎮（街道）村鎮建設辦（城建管理科）全部增掛了環境保護工作站牌子，這對鄞州全面強化基層環保組織建設具有重要意義，全區基層環保工作機制得到進一步完善。鄞州在基層環保組織建設方面走在了寧波市的前列。

浙江省副省長熊建平專程為姜山鎮環境保護工作站進行了揭牌，并對鄞州區基層環保組織建設高度肯定。

目前，鄞州區《關于加強基層環保組織建設的實施意見》（以下簡稱《意見》）已正式出臺，以環境保護“黨政同責、一崗雙責”為要求，明確地方各級黨委和政府對本地區生態環境和資源保護負總責。全區23個鄉鎮（街道）增設環保工作站，并為各工作站配備工作人員。

同時，《意見》明確基層環境保護工作機制，建立以各鎮鄉（街道）主要負責人為網格長、分管環保負責人為副網格長的環境保護網格化管理機制，鎮鄉（街道）的環境保護工作站由所在鎮鄉（街道）直接管理，區環保局對鎮鄉（街道）環境保護工作進行業務指導。

此外，鄞州區基層環境保護工作職責同步明確落實，明確鄉鎮政府、鄉鎮環保站的工作職責，防止職責不清。其中，鄉鎮政府職責包括負責本轄區環境保護工作、對本轄區環境質量負責，開展本轄區內環境保護網格化建設和監管，負責轄區內信訪調處等工作。鎮鄉（街道）環境保護工作站職責包括制定并組織落實環境保護網格化監管工作的實施方案，負責轄區內污染源排摸，開展區域、流域和行業污染整治工作，負責轄區內環境信訪調處等。

樣本三

設立河長，一河一策

聯合基層干部，建立河道數據庫

河水清澈、綠樹掩映，不時有白鷺飛過河面，這是如今風棚碶河的景象。

風棚碶河從鄞西中塘河（祝家橋）至奉化江（風棚碶），全長1.06萬米。這條河道的主要作用是行洪排水，而且由于水質清澈，一直也是沿線村莊居民取用的主要水源，但隨著商業興起，引發的環境污染使河水水質逐漸惡化。

五水共治工作開展以來，鄞州區針對風棚碶河啟動了垃圾清理、河道保潔、沉船打撈、拆除網箱、取締畜禽養殖場所等多項整治工作，整治清理了河道沿岸共1000平方米的廢品堆放場。如今，河岸兩邊看不到亂堆的雜物和垃圾，廢品回收站已不見蹤影，河道恢復通暢，黑臭現象明顯改善。

風棚碶河的變化是鄞州“清三河”中的一個縮影。

“清三河”是五水共治工作的重中之重。由于許多河道緊挨村莊、居民區，生活污染負荷較高，存在反彈隱患，為此，鄞州區環保局采取了一系列行之有效的措施，防止黑臭河反彈。

在整治過程中，環保部門在河岸設立河道責任牌和河道保護公約，同時聯合基層干部，對全區河流進行排摸，對“三河”所處位置、長度、起止點、污染類型、初步治理對策和治理時間節點進行了明確并建檔，建立了較為完善的污染河道數據庫，實行“一河一策”，并標注地理信息。

今年3月，鄞州區環保局下發了“河長”手冊，規定村級“河長”對責任河道一周一查、鎮級“河長”一月一查，檢查情況和整改落實情況記入“河長”手冊。區“河長”辦對“河長”手冊進行抽查，抽查結果作為年終考核的重要依據。

4月，區環保局與團區委共同組建了一支志愿者總隊，各鎮鄉（街道）分別組建了一支分隊，定期或不定期對河道進行監督檢查。

為將督察工作常態化，環保部門對40條區級領導任“河長”的河道和已通過驗收的黑臭河實行“三個一”制度，即每個月監測一次，每個月檢查一次，每個月通報一次，并對通報的問題跟蹤落實。各鎮鄉（街道）每月對111條黑臭河進行水質檢測，檢測項目為透明度、氨氮、總磷、高錳酸鹽指數，檢測結果將作為河道治理成效評估的量化依據。

聯動治理的效果目前已經顯現。今年，全區各鎮鄉（街道）于9月底前完成了轄區內所有黑臭河的治理任務。