在集美區(qū)后溪鎮(zhèn)下莊社，有一個栽滿水鳶花、美人蕉、風車草等挺水植物的池塘格外引人注目。這塊看著像是小花園的“人工濕地”，其實是下莊社分散式污水處理站，而這樣的別致景色，在集美下轄各村莊還有很多。

為積極推進“百姓富、生態(tài)美”的“美麗廈門”建設，徹底解決生活污水對農(nóng)村居住環(huán)境以及周邊流域造成污染的問題，近年來，集美區(qū)著力開展了農(nóng)村污水處理系統(tǒng)建設，通過建設生活污水分散式處理設施，將農(nóng)村的生活污水以及初雨等進行統(tǒng)一處理，讓農(nóng)村生活污水排放標準達到一級A，不亞于城市的污水排放標準。目前，全區(qū)已實現(xiàn)了208個村莊生活污水的“全處理”和“零排放”!

集美區(qū)委區(qū)政府為推動生態(tài)領域城鄉(xiāng)均衡發(fā)展做出的這一努力，得到了國家住建部的肯定：在不久前國家住建部公布的2016年中國人居環(huán)境獎“范例獎”名單中，集美區(qū)村莊生活污水處理項目光榮上榜，成為廈門唯一獲此殊榮的項目。

綠色理念，深深融入集美人民的血液中，成為城市建設發(fā)展的信心之源。日前召開的福建省第十二屆人大五次會議指出，要緊扣“生態(tài)美”，加快建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)。水清、岸綠、景美的美麗鄉(xiāng)村，不僅是嘉庚故里集美區(qū)的“燙金名片”之一，也將為建設新福建添磚加瓦。

改變：農(nóng)村污水“變廢為寶”，村民笑開顏

下莊自然村靠近后溪鎮(zhèn)的許溪小流域，有戶籍人口900多人，每天可產(chǎn)生100噸生活污水，如何進行處理一直是個大問題。

2015年6月份，下莊村分散式污水處理站建成投用，污水處理站占地1013平方米，總投資大約400萬元，設計每天可以處理污水160噸。處理站通過鋪設污水收集管網(wǎng)，將每家每戶的生活污水以及初期雨水收集接入到處理站，經(jīng)過調(diào)節(jié)池、污泥熟化發(fā)酵、沉淀等6道工序進行生物工程處理，然后再進入到“人工濕地”進行生態(tài)工程處理。

“生物工程主要是完成對污水有機物氮的轉(zhuǎn)化。”下莊污水處理站設計方工作人員方宏達告訴記者，經(jīng)過生物工程處理后的水進入到“人工濕地”，濕地里面栽種著挺水植物，能夠很好地吸附污水中富含的氮、磷等化學元素，同時具有除臭的效果。污水經(jīng)過人工濕地(處理)之后，出水可以作為周邊農(nóng)田的灌溉用水。

“污水處理站建成后，原來各家各戶房前屋后的水溝蚊蟲滋生，還有臭味的問題都解決了，整個村子的環(huán)境好多了，蚊蟲也少了。”村民陳仁波高興地對筆者說。

投入：208個村莊生活污水實現(xiàn)“全處理”和“零排放”

目前，集美有69個村莊進行了分散式污水處理設施建設。這些村莊，大多距離市政管網(wǎng)較遠。

“按照市里定的原則，對于靠近城區(qū)市政管網(wǎng)的139個村莊，我們直接把村莊的污水納入市政管網(wǎng)再接入到污水處理廠;對于那比較偏遠的村莊像下莊社等村莊采取就地處理，在村莊建設分散式污水處理站，就近進行污水處理。”集美區(qū)建設局黃四海告訴筆者。

據(jù)介紹，在各個村莊分散式污水處理建設過程中，根據(jù)村莊環(huán)境特點以及地勢條件等，采用的污水處理工藝也各有不同。“有的村莊地形復雜多變、人口規(guī)模變化大，我們盡量采取符合村莊實際，盡可能采取多個村莊統(tǒng)一收集處理的方式，提高建設效率和運行效果。”黃四海介紹，像埭溪橋村的污水處理站，就將所有的污水處理設備全部“埋在”地下，地面上是漂亮的公園，處理完的污水經(jīng)過公園內(nèi)人造景觀式溪道匯入公園旁的小池，最后再流入村里的溪流中。此外，按照各個村莊的用地情況、村莊人口規(guī)模、周邊開發(fā)情況，在村莊污水收集處理站設計時采用分類標準化建設，按照標準化日處理量分為50噸、100噸、150噸等8種類型。

2014年至今，集美區(qū)已在全區(qū)208個村莊(扣除14個規(guī)劃拆遷村莊)，全面實施生活污水收集處理，累計投資達5.3億元。在污水治理基礎上結合開展的美麗鄉(xiāng)村建設碩果累累：19個村莊被評為省級美麗鄉(xiāng)村重點村，5個村莊為省級示范村，田頭村、張莊社、城內(nèi)社被評為福建省優(yōu)秀示范村，城內(nèi)社入選福建省首批傳統(tǒng)村落;以村莊休閑旅游為主體的寶生園、張莊古厝等生態(tài)農(nóng)村旅游業(yè)不斷發(fā)展壯大，仙靈旗休閑農(nóng)莊、集志農(nóng)莊獲得國家級休閑農(nóng)業(yè)示范點榮譽稱號。

創(chuàng)新：全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+污水治理”運營模式

在集美區(qū)村莊污水處理項目推動過程中，涌現(xiàn)出了多項創(chuàng)新。例如，在處理設施建設模式上，集美區(qū)勇于探索應用PPP理論，結合農(nóng)村污水治理的特點，充分利用社會資本，統(tǒng)一建設和運營的責任主體，創(chuàng)新性的將處理設施的建設和運營作為一種服務進行采購等等。

黃四海介紹說，在集美區(qū)分散式污水處理設施建設過程中，為了加快進度，提供更好的服務，推行了“一體化”政府購買服務的方式。即采購付款方式為三年分四次付款，工程竣工驗收并投入使用、出水水質(zhì)檢測達標排放時撥付30%的合同款，運行滿一年并達標排放時撥付25%的合同款，運行滿兩年并達標排放時撥付25%的合同款，運行滿三年并達標排放時撥付剩余20%的合同款。此外，在支付工程款項過程中也采用分期付款的方式，這樣不僅確保工程的質(zhì)量能夠達到預期的標準建設，同時節(jié)省財政投資。

筆者了解到，在69個分散式污水站建設過程中，集美區(qū)就將污水處理設施運作考核評估與合同款撥付掛鉤。這種“一體化采購、達標后付款”的模式，為農(nóng)村污水治理從建設到管理成功探索了“集美經(jīng)驗”。

同時，集美區(qū)結合“互聯(lián)網(wǎng)+”，集美區(qū)還對全區(qū)的污水處理設施運行進行全方位的實時在線監(jiān)管，并在廈門市率先制定出臺了《美麗鄉(xiāng)村后續(xù)管理指導意見》，將污水處理設施、泵站、管網(wǎng)的日常運營管理納入?yún)^(qū)鎮(zhèn)財政預算范圍，國有公司統(tǒng)一管理，保障了正常運行、達標排放。