鄉(xiāng)村美不美，水是重要標(biāo)志，以水為景，方有風(fēng)光無(wú)限。隨著農(nóng)民生活水平提高和生活方式逐步現(xiàn)代化，農(nóng)村生活污水排放量愈來(lái)愈大，未經(jīng)處理的生活污水直接排入河流，造成了地表水水質(zhì)下降，導(dǎo)致農(nóng)村生活用水緊張，影響作物生長(zhǎng)，危害人們身體健康。

 “五水共治”，治污先行，治污之要，在于農(nóng)村。秀洲區(qū)計(jì)劃通過(guò)不同類(lèi)型的試點(diǎn)建設(shè)來(lái)進(jìn)一步探索、總結(jié)農(nóng)村生活污水治理的有效模式，力爭(zhēng)通過(guò)三年時(shí)間完成目標(biāo)任務(wù)。為積極穩(wěn)妥地助推秀洲區(qū)農(nóng)村生活污水治理工作，秀洲區(qū)政協(xié)農(nóng)工黨、醫(yī)衛(wèi)界別政協(xié)委員，與區(qū)農(nóng)辦、區(qū)政協(xié)社法委領(lǐng)導(dǎo)一起深入實(shí)地視察生活污水試點(diǎn)工程建設(shè)及運(yùn)行情況，聽(tīng)取當(dāng)?shù)厣钗鬯卫砉ぷ髑闆r并開(kāi)展座談交流，了解工作存在的問(wèn)題及需要采取的對(duì)策措施等。

通過(guò)調(diào)研，委員們一致認(rèn)為：秀洲區(qū)農(nóng)村生活污水治理時(shí)間緊、任務(wù)重、資金大，怎么樣使投入資金產(chǎn)生應(yīng)有的效益？怎么樣維持可持續(xù)運(yùn)行？如何把這利民的好事辦好是工作的關(guān)鍵。

污水治理的現(xiàn)狀目標(biāo)

秀洲區(qū)背倚太湖，水網(wǎng)密布，河道縱橫，京杭運(yùn)河穿境而過(guò)，境內(nèi)還有北郊河、新塍塘、長(zhǎng)水塘、紅旗塘等主要河流，全區(qū)水域面積59.22平方公里。上游來(lái)水和太湖水是秀洲區(qū)重要的補(bǔ)給水源，2011年至2013年對(duì)嘉興市秀洲區(qū)8個(gè)市控水環(huán)境監(jiān)測(cè)斷面進(jìn)行地表水資源質(zhì)量監(jiān)測(cè)顯示：秀洲區(qū)水環(huán)境總體污染程度相當(dāng)嚴(yán)重，三年內(nèi)水質(zhì)未出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)，水體主要污染物為氨氮和總磷，污染來(lái)源于生活污水及農(nóng)業(yè)面源污染。

自2008年起，秀洲區(qū)針對(duì)農(nóng)村生活污水的治理主要是采取配合“兩新社區(qū)”、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，同步完成污水的納管建設(shè)和就地處置。目前，全區(qū)五鎮(zhèn)有63個(gè)行政村、500個(gè)自然村已全部或局部采用了進(jìn)廠處理、納入噴水織機(jī)污水管網(wǎng)治理、自建集中或分散式處理設(shè)施，受益戶(hù)數(shù)16904戶(hù)，行政村覆蓋率為59.4%，農(nóng)戶(hù)受益率為28.2%。

為提高農(nóng)村生活污水收集率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)水環(huán)境的改善，秀洲從三個(gè)方面提出了農(nóng)村生活污水治理三年目標(biāo)。一是污水處理達(dá)標(biāo)排放方面：位于禁止準(zhǔn)入?yún)^(qū)的自然村排放達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)；位于限制準(zhǔn)入?yún)^(qū)的自然村排放達(dá)到一級(jí)B及以上標(biāo)準(zhǔn)；位于重點(diǎn)準(zhǔn)入?yún)^(qū)及優(yōu)化準(zhǔn)入?yún)^(qū)的自然村排放達(dá)到二級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)。二是農(nóng)村生活污水治理行政村覆蓋率：2014年達(dá)到80%；2015年達(dá)到90%；2016年達(dá)到100%。三是農(nóng)戶(hù)受益率：2014年達(dá)到40%；2015年達(dá)到60%；2016年達(dá)到80%；

污水治理的困難問(wèn)題

近幾年，農(nóng)村生活污水治理得到了一定的重視，對(duì)農(nóng)村水環(huán)境改善起到了積極的作用，但現(xiàn)有的處理設(shè)施采用的處理工藝基本上為簡(jiǎn)單的厭氧消化與兼氧生物過(guò)濾相結(jié)合的工藝，在去除懸浮物和COD上有一定的作用，在去除氨氮及總磷方面作用不大，而秀洲區(qū)水環(huán)境污染主要超標(biāo)的指標(biāo)就是氨氮和總磷。

污水處理做到應(yīng)收盡收存在一定難度。生活污水包括廚房水、洗滌水、淋浴水和沖廁水，含一定量的氮和磷，含有大量的細(xì)菌、病毒和寄生蟲(chóng)卵。在對(duì)已建成與在建的兩個(gè)農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目試點(diǎn)視察中發(fā)現(xiàn)，目前秀洲絕大多數(shù)農(nóng)戶(hù)家的化糞池沒(méi)有按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，三格式比例很低，大多以一格式或二格式為主，且基本沒(méi)做防滲處理，這些化糞池由于年久且始終未進(jìn)行過(guò)清理，因此，存在滲水、漏水現(xiàn)象，為污水收集帶來(lái)很大困難。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)已建成試點(diǎn)項(xiàng)目當(dāng)初并未將化糞池改造考慮進(jìn)去，但當(dāng)?shù)叵乱徊揭延性俑脑斓挠?jì)劃；在建的試點(diǎn)項(xiàng)目雖包含化糞池改造項(xiàng)目，但由于缺乏技術(shù)人員指導(dǎo)，沒(méi)有將原先的化糞池清理、封閉不再使用，因此并不能達(dá)到?jīng)_廁水無(wú)害化處理后再納管的目標(biāo)，大多的沖廁水可能滲入土壤中。

工程規(guī)模大、管理難、質(zhì)量如何保證也是一個(gè)難題。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)：工程如完全按規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)，資金缺口較大，因此會(huì)導(dǎo)致工程建設(shè)有時(shí)無(wú)法完整，運(yùn)行達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；部分設(shè)計(jì)人員經(jīng)驗(yàn)不足，設(shè)計(jì)前調(diào)查不夠深入，設(shè)計(jì)方案不科學(xué)，存在偏差，導(dǎo)致影響工程進(jìn)度；有些施工方在投標(biāo)時(shí)采取不平衡報(bào)價(jià)，在施工過(guò)程中為爭(zhēng)取自己的利益，千方百計(jì)改變?cè)O(shè)計(jì)方案，對(duì)于特殊地基處理、新增材料等，由于沒(méi)有投標(biāo)報(bào)價(jià)作為依據(jù)，施工方虛報(bào)價(jià)格導(dǎo)致費(fèi)用增加；施工方經(jīng)驗(yàn)不足，施工關(guān)鍵部位缺乏監(jiān)理人員督導(dǎo)導(dǎo)致質(zhì)量出現(xiàn)偏差；材料質(zhì)量與價(jià)格難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一，目前選擇使用的管材為雙壁波紋管，基層反映雙壁波紋管價(jià)格是便宜，但不經(jīng)壓，易滲水、漏水，建議使用PE實(shí)壁管，最好壓力為6Kg級(jí)，穿過(guò)馬路可使用10Kg級(jí)，認(rèn)為PE實(shí)壁管價(jià)格雖然貴了些，但質(zhì)量有保證。

此外，通過(guò)調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目建成投入使用后，如何保證正常有效的運(yùn)行維護(hù)還未出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)。

污水治理的對(duì)策建議

化糞池滲水、漏水是地下水體污染的重要原因，建議各鎮(zhèn)（街道）對(duì)農(nóng)戶(hù)現(xiàn)有的化糞池是否符合要求進(jìn)行調(diào)查，對(duì)不合格的化糞池必須廢棄，要加強(qiáng)施工人員實(shí)際施工中監(jiān)督，因可能由于化糞池臭、臟，施工人員不愿意清理化糞池，就可能會(huì)在原先的出口處接一管子再重新安裝一個(gè)新的化糞池，這樣其實(shí)并不能將污水真正納管。另外，根據(jù)生活污水排放量一般為總用水量的75-80%，建議增加收集率的考核指標(biāo)，確保戶(hù)上生活污水應(yīng)收盡收，不要導(dǎo)致晴天無(wú)水收，雨天盡是水的現(xiàn)象。

進(jìn)一步加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。全區(qū)應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)，鎮(zhèn)（街道）配備一定數(shù)量的專(zhuān)業(yè)管理人員，要進(jìn)一步加強(qiáng)他們的技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高他們的指導(dǎo)與監(jiān)督水平。

與此同時(shí)，要強(qiáng)化政府管理、規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入。一是要統(tǒng)一編制項(xiàng)目規(guī)劃及實(shí)施方案，有針對(duì)性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)依據(jù)和操作規(guī)范，使工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化并符合實(shí)際；二是項(xiàng)目必須進(jìn)行統(tǒng)一的招投標(biāo)，嚴(yán)格依法組織招投標(biāo)活動(dòng)并實(shí)施監(jiān)督，防止以劣充好及惡性競(jìng)爭(zhēng)，努力做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算的控制；三是加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理以確保工程質(zhì)量。

抓緊調(diào)查研究，及時(shí)出臺(tái)污水處理設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)意見(jiàn)。要落實(shí)保障經(jīng)費(fèi)，以區(qū)鎮(zhèn)（街道）二級(jí)財(cái)政保障為主，積極爭(zhēng)取上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；對(duì)處理系統(tǒng)復(fù)雜、技術(shù)含量高、環(huán)境敏感區(qū)域可委托專(zhuān)業(yè)環(huán)保公司維護(hù)運(yùn)行；對(duì)較為復(fù)雜的處理系統(tǒng)，水質(zhì)重要的區(qū)域可由經(jīng)培訓(xùn)取得上崗證的當(dāng)?shù)丨h(huán)保專(zhuān)業(yè)人員維護(hù)運(yùn)行；對(duì)處理系統(tǒng)簡(jiǎn)單，環(huán)境敏感程度低的地區(qū)可由農(nóng)戶(hù)自我維護(hù)運(yùn)行。

本文來(lái)自《嘉興日?qǐng)?bào)》第9902期第23版