獎(jiǎng)勵(lì)龍門縣401萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)大亞灣區(qū)155萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)博羅縣69萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)惠東縣37萬(wàn)元；扣繳惠陽(yáng)區(qū)300萬(wàn)元，扣繳惠城區(qū)103萬(wàn)元，扣繳仲愷區(qū)21萬(wàn)元。

廣東省惠州市日前發(fā)布2015年度水環(huán)境考核結(jié)果，對(duì)各縣（區(qū)）的生態(tài)補(bǔ)償資金進(jìn)行核算，并根據(jù)水質(zhì)變化進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和扣款。這是《惠州市水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）實(shí)施以后，首次作出獎(jiǎng)勵(lì)和處罰。

誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)，誰(shuí)保護(hù)誰(shuí)受益

惠州市環(huán)保局法規(guī)科科長(zhǎng)雷戰(zhàn)雄指出，《辦法》根據(jù)“誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)，誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益”原則，實(shí)行水資源有償使用和水質(zhì)達(dá)標(biāo)管理相結(jié)合、市財(cái)政縱向補(bǔ)償和縣（區(qū)）財(cái)政橫向支付相結(jié)合、達(dá)標(biāo)改善補(bǔ)償和超標(biāo)惡化扣繳相結(jié)合“三個(gè)相結(jié)合”機(jī)制，對(duì)惠州域內(nèi)50條河涌水質(zhì)實(shí)施管理。

50條河涌又是怎么確定的呢？《辦法》提到，列入名單的河涌主要包括：惠州市集水面積較廣、徑流量較大的河涌，流經(jīng)城鎮(zhèn)、居民稠密區(qū)和工業(yè)集中區(qū)的河涌，匯入飲用水水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域的河涌，跨行政區(qū)域（縣級(jí)以上）的河涌等，遍布惠州7個(gè)縣（區(qū)）。

各考核河涌水質(zhì)目標(biāo)按照《廣東省地表水環(huán)境功能區(qū)劃》《惠州市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2007~2020年）》或省、市有關(guān)文件的規(guī)定確定；未明確水質(zhì)功能目標(biāo)的河涌，按照實(shí)際使用功能并不低于Ⅴ類水的原則確定。主要考核的基本水質(zhì)因子為化學(xué)需氧量和氨氮。

水質(zhì)改善有補(bǔ)償，惡化要扣錢

惠州市環(huán)保局局長(zhǎng)黃水祥表示，制度設(shè)計(jì)的初衷，是為了促進(jìn)惠州水質(zhì)不斷變好。

“各河涌主要對(duì)比上一年的指標(biāo)，努力改善水質(zhì)，才能獲得獎(jiǎng)勵(lì)。”雷戰(zhàn)雄表示，環(huán)保部門負(fù)責(zé)制定河涌水質(zhì)監(jiān)測(cè)方案，并組織第三方實(shí)施考核斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)，按照考核結(jié)果計(jì)算生態(tài)補(bǔ)償金，并及時(shí)向社會(huì)通報(bào)。

對(duì)于河涌考核斷面水質(zhì)達(dá)到確定目標(biāo)值的，將按照相關(guān)辦法計(jì)算給予補(bǔ)償；對(duì)河涌考核斷面水質(zhì)達(dá)不到確定目標(biāo)值，但與考核基準(zhǔn)年（2014年）相比水質(zhì)有改善的，也將按照相關(guān)方法計(jì)算給予補(bǔ)償。但是，若河涌考核斷面水質(zhì)達(dá)不到確定目標(biāo)值，且與考核基準(zhǔn)年（2014年）相比水質(zhì)惡化的，則將按照相關(guān)辦法計(jì)算予以扣繳。

據(jù)雷戰(zhàn)雄介紹，惠州市財(cái)政將每年在市級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金中安排不少于1200萬(wàn)元，專項(xiàng)用于補(bǔ)償水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)或改善的縣（區(qū)），并列入年度預(yù)算；扣繳縣（區(qū)）的資金一并轉(zhuǎn)入市級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于生態(tài)補(bǔ)償，滾動(dòng)使用。

不懈努力換來(lái)水質(zhì)改善

在此次惠州公布的水環(huán)境考核結(jié)果中，龍門縣5條河流斷面參與考核，總分排名全市第一，獎(jiǎng)勵(lì)401萬(wàn)元。

“這筆錢我們主要用于河涌污染治理設(shè)施的建設(shè)。”龍門縣環(huán)保局局長(zhǎng)林建輝指出，《辦法》規(guī)定生態(tài)補(bǔ)償資金要統(tǒng)籌用于區(qū)域環(huán)境污染治理和環(huán)境質(zhì)量改善，包括污水處理及配套管網(wǎng)建設(shè)、污染嚴(yán)重水體環(huán)境綜合治理、集中式飲用水水源地污染防治、風(fēng)險(xiǎn)防范及生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目。

在龍門縣平陵鎮(zhèn)的平陵橋上可以看到，經(jīng)過(guò)綜合整治，平陵河水較為干凈，河道兩岸種植的花葉蘆竹、美人蕉等水生植物，形成了一條園林帶。

“近20多年來(lái)，由于人口增長(zhǎng)、工業(yè)廢水處理不當(dāng)?shù)纫蛩兀瑢?dǎo)致平陵河河水自凈能力變差，大片河床裸露，魚(yú)蝦大面積減少。”龍門縣環(huán)保局副局長(zhǎng)戴錦明介紹說(shuō)，為改變這種狀況，當(dāng)?shù)匮?qǐng)環(huán)保公司對(duì)河涌進(jìn)行了生態(tài)修復(fù)，逐漸恢復(fù)河水生態(tài)自凈功能。

惠州市、龍門縣環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，龍門縣龍門河（增城）省控交界水質(zhì)長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類，全縣境內(nèi)未出現(xiàn)黑臭水體。“河水今年改善比較明顯，我們希望會(huì)越來(lái)越好。”在平陵河畔居住了大半輩子的劉娣說(shuō)。

龍門縣多年來(lái)的不懈努力，不僅使其獲得全市最高的生態(tài)補(bǔ)償金獎(jiǎng)勵(lì)，而且也獲得了龍門河下游增城的肯定，增城已兩次撥出共計(jì)500萬(wàn)元嘉獎(jiǎng)龍門為保護(hù)流域水質(zhì)做出的努力。

獎(jiǎng)勵(lì)資金排名第二的大亞灣區(qū)，水污染防治工作同樣可圈可點(diǎn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前大亞灣區(qū)完成了“一鎮(zhèn)一污水處理廠”建設(shè)，建成配套管網(wǎng)206.9公里，整治河道近30公里。同時(shí)完成了全區(qū)104家非法養(yǎng)豬場(chǎng)和74家非法禽類（雞、鴨）養(yǎng)殖場(chǎng)的清理整治，在全市率先實(shí)現(xiàn)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)“零養(yǎng)殖”。

今年，大亞灣區(qū)還將結(jié)合“水十條”，繼續(xù)圍繞控源、截污、修復(fù)三大核心開(kāi)展水環(huán)境整治工程。大亞灣區(qū)還編制了8個(gè)河涌整治項(xiàng)目的綜合治理方案，實(shí)行“一河一策”，掛圖作戰(zhàn)整治河涌。