8大工程修復“華北之腎”

白洋淀是華北平原最大的淡水湖泊，被譽為“華北之腎”，在維護華北地區生態系統平衡、調節河北乃至京津地區氣候、補充周邊地區地下水源、調蓄洪水以及保護生物多樣性和珍稀物種資源等方面發揮著不可替代的作用，在京津冀協同發展和生態安全體系建設中具有非常重要的戰略地位。

自上世紀80年代以來，受人口快速增長、經濟活動增加、區域氣候變化等因素影響，入淀水量大幅減少，生態系統平衡遭到破壞，極大影響和制約了白洋淀生態功能的發揮。

“為盡快恢復白洋淀自然風貌，我們在充分調研的基礎上，牽頭研究編制了白洋淀環境綜合整治與生態修復規劃。”在日前舉行的省政協“加強水資源保護與利用”專題協商會上，省發改委副主任賈樂堂表示，該規劃實施范圍為白洋淀淀區及環淀的安新縣、容城縣、雄縣、高陽縣、任丘市等縣（市）和上游關聯縣（市），重點實施引水調水、污染綜合治理、村鎮布局優化、入淀河流整治、生態環境修復、淀區維護管護、產業轉型升級和能力設施建設等8大工程，工程估算總投資約245.82億元。

按照規劃，省直有關部門、保定市、任丘市及環淀各縣（市）認真落實治理任務，迅速啟動實施了一批治理工程。

加快建設引黃入冀補淀工程。該項目已得到國家資金支持，預計2017年建成通水，新增引黃水量6.2億立方米，向白洋淀生態補水指標為1.1億立方米。

加強白洋淀外源污染治理。白洋淀外源污染物主要來源是府河。2015年，省發改委積極爭取國家發改委支持，迅速啟動了保定市3個污水處理廠升級改造工程，目前該項目已基本完工。

加強內源污染治理。集中實施了三個階段清網行動，共清理網箱網欄網圍1.2萬畝，河道清淤16.6公里，清理土方27.4萬立方米，建設航道及村莊護坡60公里。

加快美麗鄉村建設。集中力量抓好淀區垃圾污水處理、廁所改造、飲水安全、街道硬化、民宿改造等15件實事。

環淀綠化。今年以來，陸地板塊完成植樹11000余畝，水區板塊完成荷花等水生植物種植10000余畝。

“相信在有關部門和環淀各級政府的共同努力下，白洋淀一定會恢復碧水鱗波、魚躍鳥翔的自然風貌。同時，我們也將積極推進衡水湖、南大港等濕地的保護與治理，努力擴大退耕還林還濕面積，不斷擴大我省的生態空間。”省發改委副主任賈樂堂說。

多措并舉改善水環境質量

 “截止到今年10月底，納入國家考核的74個斷面中，達到或好于Ⅲ類的水質斷面比例為43.2%，比國家設定的年度目標高出2.7個百分點；劣Ⅴ類水質斷面比例為36.5%，比年度目標多下降5.4個百分點。地下水水質極差比例控制為零。”省環保廳副廳長趙軍表示，各級各有關部門協調配合，堅持以水環境質量改善為核心，多措并舉，狠抓落實，全省水污染防治工作取得了長足進展，水環境質量持續改善。

嚴格控制工業污染源排放。全省180個省級以上工業園區中，已有139個園區建成污水集中處理設施，129個園區安裝了自動在線監控裝置，并與環保部門聯網。全省共排查“十小”項目142個，已完成取締任務40個，其他取締工作正在抓緊落實。

深入推進城鎮生活和農業污染源治理。全省列入升級改造任務的28座城鎮生活污水處理廠，已有15座工程完成建設，10座正在建設，3座處于前期準備階段。省環保廳聯合省農業廳推進全省畜禽養殖禁養區劃定及養殖場（小區）關閉搬遷，全省已完成190個禁養區劃定工作。

大力實施重污染水體治理攻堅。為確保重污染河流整治工作的有效推進，我省及時啟動了不達標水體達標方案的編制工作，將治污任務逐一落實到各排污單位。列入2016年治理計劃的12條重污染河流，共謀劃入河排污口管控、河道清淤疏浚、河湖濕地建設等65個重點治污工程，總投資33.7億元，中央專項資金支持12.21億元。

著力強化水生態保護措施。在崗南、黃壁莊、王快、大浪淀等4個水庫啟動了飲用水水源一級保護區隔離防護試點工作，落實試點補助資金6980萬元。深入推進灤河流域國土江河綜合整治。在灤河上游、潘大水庫、淋河、黎河、沙河實施了水資源節約利用與配置、水土環境污染治理、河湖生態保護與修復、綜合管理與監控能力建設等工程。

持續加大水污染監督執法力度。全省各級環境執法部門圍繞全省水污染防治百日會戰、“十小”污染企業關停取締等專項行動，堅持標準從嚴、監管從嚴、查處從嚴，始終保持對涉水環境違法行為高壓打擊態勢。

“到2017年底前，對具備建站條件的飲用水水源地、國省控河流斷面、跨市河流斷面、入海河流控制斷面建設水質自動站，實現水質實時監控；到2019年，完成全省具備建站條件的跨縣界河流斷面水質自動站建設，并實現省市縣環境保護部門聯網。到2020年，基本形成全省規范統一、天地一體、上下協調、信息共享的水生態環境監測網。”省環保廳副廳長趙軍說。

創新管理模式抓長效

“‘河長制’是新時期加強河流管理與保護、推進水污染治理的一項行之有效的新舉措。”省水利廳副巡視員張寶全表示，按照“河長制”的要求，我省將結合行政區域與自然河系，全面建立省、市、縣、鄉四級“河長制”組織體系。建立“河長”聯席會議制度，明確各級各部門工作職責。開展河道突出問題專項整治，嚴厲打擊非法侵占水域岸線、非法采砂洗礦、擅自取水排污等嚴重影響河道行洪和水體功能的違法違規行為。

圍繞新時期水利改革發展工作需要，我省全面落實最嚴格水資源管理制度，不斷加強水利法治建設，提高水利法制化管理水平。力爭到“十三五”末，用水總量控制在220億立方米，農田灌溉水有效利用系數達到0.675，萬元GDP用水量下降率達到25%，水功能區水質達標率達到75%。

加快推進節水型社會建設。圍繞“控制用水總量、提高用水效率”這一目標，按照“農業抓灌區、工業抓園區、生活抓社區”的原則，省水利廳提出進一步抓好農業、工業、城鎮生活節水的具體目標和措施。

抓農業節水。重點實施15個大中型灌區節水改造，依托小型農田水利設施項目建設，“十三五”期間規劃發展高效節水灌溉面積1500萬畝，發展農業灌溉信息化建設，加強節水灌溉技術的試驗和推廣，讓廣大農民合作組織掌握節水灌溉技術。

抓工業節水。推進工業企業節水技術改造和工業園區廢水深度處理及回收利用，利用價格杠桿，提高產業準入門檻，嚴控高耗水企業上馬。結合產業集群轉型升級，推進節水技術改造，園區內產業實行統一供排水、統一集中處理回用，提高工業用水循環利用率。到2020年，工業用水總量控制在38億立方米，工業用水重復利用率達到85%以上，萬元工業增加值用水量下降到12立方米。

抓生活節水。推進節水型社區建設，鼓勵新建小區設置中水系統分質供水，推廣和使用節水器具，普及節水技術，建立健全節水激勵機制。力爭到2020年，城鄉生活用水總量控制在37億立方米，城鎮管網漏失率降至12%以內。

今年以來，河北省創新體制機制，經過積極探索實踐，提煉出“確權定價、控管結合、內節外引、綜合治理”模式，地下水超采綜合治理試點工作取得了階段性成效。根據第三方機構出具的評估報告，我省試點區淺層地下水埋深下降速率有所減緩，60%面積的深層地下水埋深呈現回升態勢。

“加強制度創新研究，充分發揮市場配置資源的作用。”省水利廳副巡視員張寶全表示，我省將加快推進農業水價改革，在地下水超采綜合治理試點區積極推廣“超用加價”“一提一補”和“終端水價”農業水價改革模式，推行“以電折水”收費模式，盡快落實新的水價政策。積極推行農業水權交易制度，按照“持續開發、以地定水、水隨地走、分水到戶”的原則，盡快完成新增試點縣的水權確權登記工作。