湖北治理江河湖庫一個不能少 即將推行河湖長制

長江日報  記者黃師師

東湖風(fēng)光 長江日報資料圖

對比國家《關(guān)于全面推行河長制的意見》，湖北省《關(guān)于全面推行河湖長制的實施意見》多了一個“湖”字。長江日報記者從湖北省全面推行河湖長制工作新聞發(fā)布會上獲悉，作為“千湖之省”，湖北省在研究《實施意見》時，結(jié)合湖北省河湖眾多的特有省情，將河長制定位為河湖長制。這意味著湖北省治理江河湖庫一個也不能少。

湖北為什么要推行河湖長制？

近年來，各地采取積極措施，治理江河湖庫，規(guī)范岸線管理，整治砂場碼頭，開展湖泊拆圍，創(chuàng)新管護(hù)體制機(jī)制，試點河長制、湖長制，收到了一定成效。但河湖管理保護(hù)仍然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，水資源短缺、水生態(tài)損害、水環(huán)境污染等問題仍然比較突出，嚴(yán)重影響防洪、供水、航運(yùn)、生態(tài)等功能發(fā)揮。解決這些問題，必須有新思路、新舉措、新作為。而全面推行河長制這一全新的制度設(shè)計，就是解決系列水問題的創(chuàng)新之舉。

定下兩個“小目標(biāo)”

在總體目標(biāo)上有兩個。一是時間目標(biāo)。要求到2017年底，全面建立四級河湖長制體系，比中央和水利部要求的時間提前了一年。二是生態(tài)環(huán)境目標(biāo)。要求到2020年，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、長江和漢江水質(zhì)優(yōu)良比例都要有顯著提高，通過綜合治理，達(dá)到“水清、水動、河暢、岸綠、景美”的目標(biāo)。

九大任務(wù)已經(jīng)確定

既保留和細(xì)化了中央設(shè)定的六大基本任務(wù)，又在規(guī)定動作基礎(chǔ)上，結(jié)合實際增加了自選動作，確定為九大任務(wù)。一是統(tǒng)籌河湖管理和保護(hù)規(guī)劃，注重水資源的承載能力；二強(qiáng)調(diào)事權(quán)劃分，分級劃定省、市、縣三級河湖保護(hù)名錄；三是落實河湖管護(hù)責(zé)任主體，理順體制機(jī)制；四是落實水資源管理制度，嚴(yán)守“三條紅線”和“四項制度；五是劃定河湖水系生態(tài)空間，突出岸線保護(hù)，規(guī)范采砂管理，強(qiáng)化涉河監(jiān)管，維護(hù)河湖空間均衡；六是加強(qiáng)水污染防治，嚴(yán)格排污口監(jiān)管，減少農(nóng)業(yè)面源污染，從源頭杜絕河湖水體污染；七是強(qiáng)化水環(huán)境治理，注重飲用水源地保護(hù)、城鄉(xiāng)水環(huán)境整治，構(gòu)建自然生態(tài)河湖；八是推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工作，重點是河湖連通、退田還湖、水土保持、水生生物增殖放流；九是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，建立部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和河湖日常監(jiān)管制度，嚴(yán)厲打擊違法行為。

亮點：哪些湖會被覆蓋？

省級重點抓流域面積50平方公里以上的1232條河流和列入省政府保護(hù)名錄的755個湖泊；市縣兩級重點抓長度5公里以上的4230條河流；鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際情況，把老百姓認(rèn)為是河流的全部覆蓋。另外還有十多個市將水庫也列入了河長制范圍。對個別市級方案沒有做到全覆蓋的，將通過檢查督導(dǎo)，確保在縣鄉(xiāng)級實施方案中做到全覆蓋。

時間表：河湖長制推進(jìn)步驟

省級方案在全國率先出臺；17個市級實施方案已全部印發(fā)，基本上實行了4月底市級方案全部出臺的目標(biāo)；117個縣級實施方案，已出臺35個，正在報批的30個，按計劃在6月底前將全部出臺；1294個鄉(xiāng)級實施方案，已出臺43個，正在報批的26個，按計劃將在8月底前全部出臺。全省有望到10月底基本建立四級河湖長制責(zé)任體系。

考核：河湖長工作好壞如何獎懲？

關(guān)鍵是監(jiān)督考核和獎懲問責(zé)，將河湖管理與保護(hù)統(tǒng)一納入省委、省政府對省直部門和各地市年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，考核結(jié)果與“以獎代補(bǔ)”資金、干部實績和任用掛鉤，對成績突出的河湖長予以通報表揚(yáng)，年度考核結(jié)果不合格或連續(xù)排名靠后的河湖長，要向上級河湖長作出書面報告，整改不合格的，由上級河湖長約談。