八措打造河湖治理金鑰匙 無錫挺進(jìn)“河長制”新常態(tài)

中國環(huán)保在線

從國家主席習(xí)近平在2017新年賀詞中首次提到““每條河流要有‘河長’了”，到國務(wù)院總理李克強政府工作報告中明確指出全面推行“河長制”。如今，“河長”已從江蘇無錫走向了全國，喚醒著河湖久違的活力。

八措打造河湖治理金鑰匙無錫挺進(jìn)“河長制”新常態(tài)

　　肩負(fù)使命，挺立潮頭。作為河長制的發(fā)源地，江蘇無錫的新一輪系統(tǒng)性治水大戲已揭開序幕。

　　2017年印發(fā)的《無錫市全面深化河長制實施方案》則明確要求，把河長的履職任務(wù)從單一的水質(zhì)斷面達(dá)標(biāo)，升級轉(zhuǎn)化為水資源管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、河湖資源保護(hù)、河湖執(zhí)法監(jiān)督、河湖長效管護(hù)、河湖綜合功能等八個方面。與此同時，來自權(quán)威媒體的報道消息稱，無錫曾提出：將加快打造河長制管理“升級版”，努力走出一條具有無錫特色的水生態(tài)文明建設(shè)道路。

　　在如今的無錫，如果你經(jīng)過一條河道，在河邊往往會看到這樣一個牌子，上面公示著河道名稱、河道級別、河長姓名和職責(zé)以及舉報電話等，這就是“河長制管理公示牌”據(jù)中新網(wǎng)報道，十年來，河長制交出了一份可喜的成績單。公開統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：無錫全市重點水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到73%，7個飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。如今，無錫全市黑臭和地表水喪失使用功能(劣于Ⅴ類)的水體基本消除，連續(xù)九年實現(xiàn)太湖安全度夏。

　　早在2007年，為應(yīng)對供水危機，無錫市以改善水環(huán)境為主要目標(biāo)，提出由各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任河長“掛牌治水”，堅持因河施策，針對不同地域、不同等級、不同功能的河湖實際，統(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流，堅持問題導(dǎo)向。通過強化規(guī)劃引領(lǐng)、綜合治理、控源截污、巡查考核等舉措，結(jié)合實際細(xì)化實化，突出“河湖資源保護(hù)”和“河湖長效管護(hù)”，涉及領(lǐng)域更廣，目標(biāo)更明確。

　　在這一制度設(shè)計者的心目中，“河長制”這一制度可以實現(xiàn)部門聯(lián)動，可以發(fā)揮地方黨委政府的治水積極性和責(zé)任心。要保證河長制管理水平“升”得上去，關(guān)鍵還靠措施“落”得下來。具體在河長制推行層面，無錫堅持因河施策，優(yōu)化河湖整治方案，建立“一河一檔”，落實“一河一策”，突出源頭治理，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。并成立由水利、發(fā)改、環(huán)保、市政等部門組成的河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總河長。

　　迄今，無錫河長制管理實現(xiàn)全覆蓋。全市超過5000條村級以上河道實現(xiàn)“河長”管理無縫銜接，市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級河長全部落實。強化源頭治理、精準(zhǔn)治理、綜合治理、依法治理、長效治理，探索形成“五聯(lián)治水”新模式，確保河湖水質(zhì)一年比一年好。根據(jù)無錫此前出臺的《無錫市治理太湖保護(hù)水源工作問責(zé)辦法》，對治污不力者將實行嚴(yán)厲問責(zé)。“河長”們面臨的壓力是完不成任務(wù)就要被“一票否決”。

　　為了實現(xiàn)“水清、岸綠、河暢、景美、生態(tài)”的美好愿景，無錫環(huán)保部門也將強化水質(zhì)監(jiān)測。繼續(xù)強大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，加大對破壞水環(huán)境、偷排、超標(biāo)排放等違法案件的查處和督辦力度。組織實施工業(yè)重點污染源全面達(dá)標(biāo)排放計劃，所有排污單位必須依法實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。據(jù)悉，下一步，無錫將基本建立全省現(xiàn)代河湖管理保護(hù)規(guī)劃體系，人為侵害河湖行為得到全面遏制。

　　隨著“河長”在江蘇的成功推行，“河長制”的經(jīng)驗逐漸從魚米之鄉(xiāng)的江蘇走向全國各地。而在這張治水藍(lán)圖上，河長制“升級版”以河流為經(jīng)緯，以壓實責(zé)任為鉸接點，織就了一張全社會同參與、共發(fā)力的立體治水網(wǎng)。