從“鐵腕治污”到“生態(tài)創(chuàng)建”，從“閉門(mén)自治”到“借智借力”，這是湖北省十堰市由被動(dòng)治理轉(zhuǎn)向主動(dòng)保護(hù)，由固步自封轉(zhuǎn)向開(kāi)明開(kāi)放的成果。

去年12月中下旬，十堰市環(huán)委會(huì)辦公室與十堰市環(huán)保局聯(lián)合下發(fā)通知，命名表彰2015年度十堰市生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村名單，20個(gè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、252個(gè)生態(tài)村榜上有名；前不久，湖北省環(huán)保廳公示2015年省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村名單，十堰又有17個(gè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、103個(gè)生態(tài)村榜上有名。這樣，2015年度十堰有392個(gè)生態(tài)鎮(zhèn)村創(chuàng)建成功。

一年創(chuàng)建300多個(gè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村，幾乎平均每天要“冒”出一個(gè)以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或生態(tài)村，創(chuàng)建力度之大全省罕見(jiàn)。這300多個(gè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村到底是如何煉成的？十堰市環(huán)保局自然生態(tài)科科長(zhǎng)冉學(xué)軍說(shuō)，這得益于十堰市委、市政府對(duì)生態(tài)創(chuàng)建“細(xì)胞工程”的高度重視。

近幾年來(lái)，十堰市委、市政府高度重視生態(tài)創(chuàng)建工作，始終堅(jiān)持“外修生態(tài)、內(nèi)修人文”理念，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)生態(tài)文明，立足當(dāng)前抓好生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村等“細(xì)胞工程”建設(shè)，一年一個(gè)臺(tái)階，一步一個(gè)腳印，一個(gè)個(gè)“村容整治、山川秀美、社會(huì)和諧”的美好畫(huà)卷正徐徐展開(kāi)。

大跨越

平均每天冒出一個(gè)生態(tài)村

一排排樹(shù)木郁郁蔥蔥，一條條道路整潔干凈，一簇簇鮮花美麗綻放，一戶戶人家窗明幾凈……走近十堰的農(nóng)村，你會(huì)驚喜地發(fā)現(xiàn)，不少村鎮(zhèn)如今正發(fā)生著巨大的變化。

截至目前，十堰市成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)，省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個(gè)，省級(jí)生態(tài)村180個(gè)，市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)39個(gè)，市級(jí)生態(tài)村674個(gè)。

據(jù)冉學(xué)軍介紹，連續(xù)兩年，十堰都將生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建列入市政府年度“十件實(shí)事”，其中2014年要求創(chuàng)建25個(gè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、300個(gè)生態(tài)村，2015年要求創(chuàng)建20個(gè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、250個(gè)生態(tài)村。

為推進(jìn)這項(xiàng)工作落到實(shí)處，每年年初，十堰市環(huán)保局便制定出生態(tài)創(chuàng)建路線圖、時(shí)間表，并將生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村指標(biāo)分別整合為10項(xiàng)，推行“十星級(jí)”考核辦法，內(nèi)容包括生活垃圾處理、生活污水處理、衛(wèi)生廁所、資源回收利用、生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)保宣傳、制度建設(shè)等10個(gè)方面。

前不久，記者在鄖陽(yáng)區(qū)茶店鎮(zhèn)櫻桃溝村看到，村容村貌古樸美麗、房前屋后干凈整潔、村邊小溪清澈見(jiàn)底……

“幾年前，我們這兒還是‘垃圾靠風(fēng)刮、污水靠蒸發(fā)’呢，房屋周邊就是垃圾場(chǎng)，雞、鴨、豬、羊到處跑。”櫻桃溝村支部書(shū)記朱德永說(shuō)，為恢復(fù)良好生態(tài)，村里根據(jù)“十星級(jí)”考核辦法，先后完成了一系列生態(tài)工程：新建22座衛(wèi)生廁所，治理河道污水，修建農(nóng)村分散式污水處理設(shè)施，對(duì)垃圾進(jìn)行干濕分類(lèi)，購(gòu)買(mǎi)垃圾運(yùn)輸車(chē)、灑水車(chē)等，總投資達(dá)到1000多萬(wàn)元。

為提高各地生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作積極性，十堰還以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式對(duì)創(chuàng)建成功鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村予以獎(jiǎng)勵(lì)。

“美了自己的家園，上面還有‘以獎(jiǎng)代補(bǔ)’獎(jiǎng)勵(lì)資金，何樂(lè)而不為呢？”十堰市環(huán)保局茅箭分局副局長(zhǎng)唐政說(shuō)，茅箭區(qū)共有37個(gè)村，每個(gè)村都掛有生態(tài)村創(chuàng)建辦公室牌子，都有一套班子實(shí)實(shí)在在抓生態(tài)創(chuàng)建。

記者走進(jìn)十堰市茅箭區(qū)馬家河村，但見(jiàn)房屋鱗次櫛比，環(huán)境干凈整潔，生活污水經(jīng)人工濕地重重“過(guò)濾”后潺潺流出……村民王阿姨說(shuō)：“我嫁到馬家河村20多年，馬家河村從來(lái)就沒(méi)有現(xiàn)在這么干凈過(guò)，村里請(qǐng)了專(zhuān)門(mén)的保潔人員，過(guò)去垃圾遍地、污水橫流等狀況一去不復(fù)返了。”

造氛圍

“生態(tài)環(huán)保游”游出好意識(shí)

“五城聯(lián)創(chuàng)是哪五城？”“你家有什么好的節(jié)能環(huán)保經(jīng)？”“社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)容是什么？”

這是2015年“6·5世界環(huán)境日”期間，十堰市環(huán)保局組織有關(guān)人員“生態(tài)環(huán)保一日游”活動(dòng)中導(dǎo)游向參與活動(dòng)的家庭提出的問(wèn)題。

據(jù)了解，十堰市環(huán)保局連續(xù)組織了3次這樣的活動(dòng)，其中就曾組織100個(gè)家庭代表以及100多個(gè)主抓環(huán)保工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參加。

5月31日上午，十堰城區(qū)43戶家庭100個(gè)家庭代表集中乘車(chē)從市環(huán)保局出發(fā)，依次參觀神定河下游主河道水質(zhì)凈化工程、東風(fēng)商用車(chē)有限公司發(fā)動(dòng)機(jī)廠、十堰市奧龍機(jī)動(dòng)車(chē)安全檢測(cè)中心、頭堰水庫(kù)飲用水源保護(hù)區(qū)圍網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目等14個(gè)生態(tài)環(huán)保工程項(xiàng)目（或工廠）。

除“車(chē)載導(dǎo)游”外，14個(gè)參觀點(diǎn)還各安排1名“場(chǎng)地導(dǎo)游”現(xiàn)場(chǎng)解說(shuō)。這些導(dǎo)游均為十堰市環(huán)保系統(tǒng)干部職工或有關(guān)企業(yè)（項(xiàng)目）相關(guān)負(fù)責(zé)人。

十堰市環(huán)保局副局長(zhǎng)鮑偉說(shuō)，為搞好車(chē)上車(chē)下環(huán)保宣傳講解工作，他們專(zhuān)門(mén)對(duì)20名“導(dǎo)游”提前進(jìn)行培訓(xùn)。“犟河人工濕地用于處理西部污水處理廠尾水，處理成本每噸只要4分錢(qián)。”在張灣區(qū)犟河人工濕地旁，十堰市環(huán)保局張灣環(huán)保分局的左輝介紹說(shuō)。

“通過(guò)這個(gè)活動(dòng)，不僅讓我們對(duì)環(huán)保工作有了更深的認(rèn)識(shí)，同樣也讓孩子受到教育，培養(yǎng)了孩子的環(huán)境意識(shí)。我們今后將用實(shí)際行動(dòng)為十堰環(huán)保工作貢獻(xiàn)力量。”參加完活動(dòng)的市民秦先生感慨地說(shuō)。

據(jù)了解，2013年12月，十堰在全省率先提出國(guó)家生態(tài)市創(chuàng)建目標(biāo)，計(jì)劃到2020年創(chuàng)建成功。

國(guó)家生態(tài)市創(chuàng)建談何容易？據(jù)介紹，國(guó)家生態(tài)市創(chuàng)建是3個(gè)80%連環(huán)套，其中生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建要求80%村創(chuàng)成生態(tài)村，生態(tài)縣（區(qū)）創(chuàng)建要求80%鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)成國(guó)家級(jí)或省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而生態(tài)市創(chuàng)建要求80%縣（區(qū)）創(chuàng)成國(guó)家級(jí)或省級(jí)生態(tài)縣（區(qū)）。

據(jù)了解，國(guó)家生態(tài)市創(chuàng)建壓力、關(guān)鍵與基礎(chǔ)均集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村這兩級(jí)。十堰市環(huán)保局局長(zhǎng)馮安龍說(shuō)，“生態(tài)環(huán)保一日游”活動(dòng)的意義就在于激發(fā)公眾參與生態(tài)環(huán)保工作熱情，營(yíng)造全社會(huì)重視、支持生態(tài)環(huán)保工作良好氛圍。

“一天的參觀，讓我心里更亮堂了，作為一個(gè)村民，我要堅(jiān)決做到垃圾不亂丟、污水不亂倒，自覺(jué)搞好房前屋后衛(wèi)生，積極用實(shí)際行動(dòng)支持生態(tài)村創(chuàng)建工作。”十堰茅箭區(qū)馬家河村村民王阿姨說(shuō)。

請(qǐng)外援

頂級(jí)專(zhuān)家來(lái)助陣

“丹江口水庫(kù)地區(qū)可以發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等生態(tài)農(nóng)林業(yè)，既能保一庫(kù)清水永續(xù)北送，又能實(shí)現(xiàn)水源地綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。”在丹江口水都論壇會(huì)上，環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院有關(guān)專(zhuān)家建議說(shuō)。

當(dāng)日，中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士、武漢大學(xué)測(cè)繪遙感信息工程國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任李德仁，北京師范大學(xué)水科學(xué)研究院院長(zhǎng)、教授許新宜等多名專(zhuān)家登臺(tái)演講，為十堰市生態(tài)文明建設(shè)建言獻(xiàn)策。

“作為丹江口庫(kù)區(qū)沿岸農(nóng)村，對(duì)生態(tài)保護(hù)要求更高。要控制面源污染，綜合治理小流域；要限制化肥、農(nóng)藥限制使用；要對(duì)生活污水限排。”李德仁建議。

如何控制農(nóng)村環(huán)境污染？十堰根據(jù)院士專(zhuān)家建議，大力開(kāi)展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治工作，2015年，十堰投入3億對(duì)丹江口市、鄖陽(yáng)區(qū)、武當(dāng)山特區(qū)428個(gè)村莊納入整治范圍。2016年，十堰又將投入近3億將張灣、茅箭、十堰經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以及鄖西、竹溪380個(gè)村納入整治范圍；繼續(xù)強(qiáng)化生態(tài)細(xì)胞工程建設(shè)，力爭(zhēng)今年創(chuàng)建成市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個(gè)，生態(tài)村250個(gè)；創(chuàng)建成省級(jí)以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)，省級(jí)生態(tài)村100個(gè)。

據(jù)悉，經(jīng)多方協(xié)調(diào)，十堰市聘請(qǐng)了15名兩院院士和專(zhuān)家組成十堰市生態(tài)文明建設(shè)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，每年組織“院士專(zhuān)家十堰行”活動(dòng)，借專(zhuān)家智慧為十堰生態(tài)文明建設(shè)支招。

“有了頂級(jí)專(zhuān)家的助陣，十堰的農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)也將走得更扎實(shí)、更穩(wěn)健。”十堰市環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。