截至到2014年6月，全國共有國家級經濟技術開發區215家，普遍成為所在地區重要的經濟和社會發展引擎。但是在開發區大規模的建設的背后，我們看到有很多不盡人意的地方，特別是針對水污染方面，有很多遺留下的難題。經濟半小時記者繼續跟蹤調查工業廢水污染現狀，探討如何破局。

福清江陰工業園污染嚴重！魚蝦死絕情況不容樂觀

這是記者在福清市江陰鎮的工業園區拍攝到的畫面，這個園區內有著化工、醫藥、電力等幾十家企業。炎熱的夏季，空氣里彌漫著化工廢氣的味道。村民說除了空氣難聞，園區的水污染也很嚴重。

記者在福清市江陰鎮的工業園區拍攝到的畫面

央視財經《經濟半小時》記者：現在是早上的凌晨5點40分，我身后正在源源不斷的涌入大海的就是工業區排出的污水，空氣中彌漫的這種強烈的刺鼻的化學品的味道，幾乎可以讓人窒息。

記者：現在已經沒有螃蟹跟海螺了？

福建省福清市江陰鎮居民：沒有，現在魚全部死掉了，污水流在哪里，魚死在哪里，太毒了。

記者：我沒見什么死魚。

福建省福清市江陰鎮居民：這里都臭了，魚沒辦法進來。

開發區水污染的情況遠比我們想象的嚴重。中華環保聯合會環境法律服務中心副主任馬勇告訴我們，從2010年到2013年，他所在的單位曾對全國九個省份，涉及18家重點工業園區進行了跟蹤調查。調查結果顯示，情況不容樂觀。

中華環保聯合會環境法律服務中心副主任馬勇：而對工業園區，它是一個很多個企業組成這么一個聚集區，它這個園區表現出來這種問題，比如說大氣的問題，比如說水的問題，我們在2010年調查那些問題，同樣是在2011到2013年底還是存在，依然沒有得到很大的這種改變。

企業治污成本高 違法成本更高！

江蘇省昆山市有3個大型的工業園區，電子、化工等各類企業一萬八千多家。由于企業眾多，企業污水的處理在這里顯得尤為重要。劉瀏是昆山市千燈鎮一家污水處理廠的經理。他的廠負責處理千燈北部工業區內33家電路板企業的污水。劉瀏說，在2010年之前，這里老的污水廠沒有很好的監控手段，企業偷排和直排的現象時有發生，他們也沒有更好的手段治理。

江蘇省昆山市千燈火炬污水處理有限公司經理劉瀏：那時候沒有IC卡，沒有這種先進的手段，那時候沒辦法，只能跑去，下著雨，我們當時下著雨，跑去企業拉人家的電，拉閘，就只有斷電。

雖然處理廠都與各個企業鏈接了排水管道，由于沒法時時檢測和控制企業排水總量，所以還是無法根本杜絕企業偷排的現象。2010年開始，劉瀏多方聯系做智能監控的設備廠家，最終給自己的處理廠安裝了一套先進的監控設備。

劉瀏：我們管理這個污水源頭，我們企業就是靠這個ic卡系統，它主要有3個功能，第一個就是我們嚴格按照環保局批的排放量，給企業進行指標給予。比方說給企業100噸（污水排放量），早上8點鐘開閥，100噸到了以后，它自動關閥。

除了總量控制，這套系統還能幫助污水處理廠隨時采樣企業污水的預處理情況是否達標。確保排入污水處理廠的污水是企業已經初步處理后的污水。在被采樣企業的污水預處理區域，會有兩臺冰箱大小的采樣儀器也在工作。污水處理廠負責人告訴我們，園區內每個企業都被安裝了這樣一套設備。由污水處理廠工作人員掌管鑰匙，企業是無權打開的。在企業采樣后的預處理污水，會由污水處理廠負責人帶回廠里的化驗室。經過化驗人員進行水質的一系列化驗，對企業污水預處理情況進行時時跟蹤。經過不定時的遠程采樣，處理廠檢測企業污水的預處理達標情況，企業一旦處理不達標，污水廠會馬上關閥，同時通知環保部門，要求企業停產處理，直至達標。

污水處理廠負責人告訴我們，園區內每個企業都被安裝了這樣一套設備。

這套智能設備在對企業污水總量和預處理時時監控的同時，對污水ph值也會時時監控，一旦污水ph值小于5，說明污水酸性增強。污水處理廠有理由懷疑企業在初步處理時存在偷工減料的行為，會馬上派人到企業進行調差，認證。數據作為依據，來監測企業內部產生的污水的數量和初期處理的質量，這讓劉瀏從源頭解決了無法監管企業偷排的難題。

這套智能設備在對企業污水總量和預處理時時監控的同時，對污水ph值也會時時監控

楊小林是園區一家企業的負責人，它的企業主要為一些國際知名電子產品公司生產電路板等配件，他說，很多偷排的企業主要是因為治污成本太大才冒險的。他給我們算了一筆賬，僅他公司旗下的一個電路板廠每年的治污成本就要超過千萬。

江蘇省昆山市華新集團董事長楊小林：光我這個新廠的治污成本也要打破1000萬。

央視財經《經濟半小時》記者：這樣的治污成本對于企業壓力大嗎？

楊小林：應該說肯定是壓力大的。

楊小林告訴記者僅他公司旗下的一個電路板廠每年的治污成本就要超過千萬

楊小林告訴我們，即便再加大資金的投入治污，昆山的企業如今寧愿出錢治污，也不敢去偷排。最根本的原因是：國家新的環保法，讓企業違法偷排被查處后的代價遠遠超過了企業的治污成本。除了罰款外，企業一旦被查處，要關門停產，企業信用等級降低，銀行貸款被卡死，偷排嚴重的企業法人有判刑的風險。此外，還會直接影響企業產品的銷售。

記者：您的環保直接跟您的產品掛鉤？

楊小林：掛鉤的。因為現在海關也掛鉤，不光是銀行。因為海關也要看你企業在這方面的信用評定，如果我們拿到的是紅色，征信系統肯定是發展，企業發展肯定是有困難的。銀行授信只有減少不會增加，你拿到的是黃色肯定是下架，拿到黑色企業關掉了。

污水處理廠監管企業排放 監控系統監控污水處理廠

根據國家和江蘇省污水處理的相關規定，昆山地區的工業污水處理后要低于太湖地區污染物排放的限值。以毫克每升為單位：Cod（化學需氧量）50，氨氮5，總磷0.5，總銅0.3。而江蘇省地區地表水的指標要求更高，cod要低于30。昆山很多工業園區的污水處理廠，在一系列工藝處理之后，并沒有直接把已經達標的水排入江內。為了再次降解水含量中的有害成分，污水處理廠把水引到了一處天然的氧化塘進行二次處理，使得處理過的工業污水中cod（化學需氧量）含量，在地表水的標準內濃度再下降10%。

根據國家和江蘇省污水處理的相關規定，昆山地區的工業污水處理后要低于太湖地區污染物排放的限值。

劉瀏：這個就是從我們廠，剛剛已經處理好的水就到這個地方，1號泵站，其實這個水它是可以排放到直接到河里面。

記者：這個水體能達到什么標準？

劉瀏：水體現在差不多能達到四類水標準。

2015年國務院出臺的《水污染防治行動計劃》提出，不僅取締“十小”企業，整治“十大”行業，同時提出治理工業集聚區污染、“紅黃牌”管理超標企業、環境質量不達標區域限批等238項強有力的硬措施。

2015年國務院出臺了《水污染防治行動計劃》

雖然污水處理廠監管了企業排放的源頭，但如果一旦污水處理廠不作為，為了節省成本，肆意排放污水，就變成了一個更大的污染源，全昆山23家污水處理廠，如果沒有監控，一旦出了問題，后果更為嚴重。那么，又該由誰監管污水廠呢？在昆山市環境監測站記者發現，這里有另一套監測污水處理廠的監控系統，可以監測到污水處理廠的排放情況。在監測平臺里，我們找到了劉瀏的污水處理廠。

在昆山市環境監測站記者發現，這里有另一套監測污水處理廠的監控系統，可以監測到污水處理廠的排放情況。

央視財經《經濟半小時》記者：你們對整個昆山區的各個污水處理廠都有監控是嗎？

江蘇省昆山市環保局科技信息科副科長張愛生：都有監控的。全市的污水廠全部監控。昆山的環保監管是層層監管，污水處理廠對企業的排放，把控了那第一個關口，誰來監管污水處理廠，就是由我們來，用我們這套系統，就是我們通過層層監管，確保排入吳淞江水質達標。

新國標和國內工業園區普遍執行的排污標準對比

記者：就是說你們在這些企業的排放端口設置了一個什么東西？

張愛生：安裝了在線監控儀。

記者：這邊可以對企業的排放實時監控？

張愛生：對。實時監控。如果超標的話我們會查到企業相關人員，還有我們環境監察人員的手機上。

記者：平臺，信息平臺。

張愛生：對。到時候就是實時做出處理。

實時監控系統可以將企業排放情況發送到環境監察人員手機上

除了利用高新科技的監測手段對污水處理過程的監管，為了防止監管漏洞，昆山市環保系統還專門設立了市民舉報平臺熱線，全天候人工執勤，記錄和處理市民投訴。

應急中心工作人員接到了投訴后，會做記錄和匯報，馬上移交監察大隊，由環保局監察大隊執行調查和取證的工作。為了確保能夠及時趕到現場，監察大隊的工作人員會從早上8點按片區出發，在轄區時時待命，爭取第一時間趕到現場取證。此外，在沒有接到投訴的時段，監察人員會對污染企業周邊進行巡視，查找企業有可能偷排的管道并取證，堵住個別企業試圖偷排污水的通道。記者跟隨工作人員進行了轄區內的一次排查。

央視財經《經濟半小時》記者：這個是污水么？

江蘇省昆山市環境監察大隊工作人員：不是，這個應該是冷卻水。

記者：如果企業有暗排口，它會怎么排過來？怎么設得暗排口？

江蘇省昆山市環境監察大隊工作人員：一般來說它會埋在河道邊上的河下面。

在沒有接到投訴的時段，監察人員會對污染企業周邊進行巡視，查找企業有可能偷排的管道并取證，堵住個別企業試圖偷排污水的通道。

昆山市環保局法制宣教科科長孔谷雨告訴記者，隨著新環保法的出臺，雖然企業違法成本提高，但還是不能排除個別企業存在僥幸心理。隨著法律的嚴格，偷排企業的違法手段也會更加隱蔽，給執法部門帶來更大的查處障礙。

江蘇省昆山市環保局法制宣教科科長孔谷雨：假如說這個企業，它違法排污的事實是非常確鑿的，證據非常確鑿，但是你有程序上面的問題，比方說他的簽字，他的簽名，或者程序上面，證據上面的程序不符合法律要求，它都有可能導致這個證據不能被法院認定，導致這個違法事實，你這個行政處罰被法院不予支持，這樣一來，這種落地的壓力就很大了。

半小時觀察：強力治污不再“任性”

“水十條”的出臺，明確了水污染防治的新方略，以水環境保護倒逼經濟結構調整，以環保產業發展騰出環境容量，以水資源節約拓展生態空間，以水生態保護創造綠色財富。“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產”，調整產業結構、優化空間布局、推進循環發展等多項具體政策措施，以水環境質量考核為抓手，推動經濟結構轉型升級，建立新的發展模式。作為一個國家層面的行動計劃，水十條將產生的作用值得令人期待，水環境治理是長久之計，更需要持之以恒。