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東部產業轉移中西部:環保問題必須引起重視

文章出處:中國產經新聞責任編輯:作者:人氣:-發表時間:2014-09-15 08:41:00【

日前,有媒體曝光騰格里沙漠遭工業污染,廢水排進沙漠,形成數個足球場大小黑色污水池,散發惡臭。污染問題遭到曝光之后,向沙漠直排污水的公司被關停。

問題看似已經得到妥善解決。然而,此次騰格里沙漠遭工業污染現象的爆出,也再次提醒社會有關各方,中西部地區在承接東部發達地區部分產業轉移的過程中,環保問題必須引起重視。

近年來,隨著發展的需要,部分產業在東部發達地區出現飽和和溶出,需要向中西部轉移,以方便利用中西部地區充足的勞動力等資源。而少數需要發展本地經濟的中西部部分地方政府,在承接東部產業轉移過程中顯得過于迫切,從而在招商引資過程中無原則、無選擇地接受一些產業和企業,在產業轉移的同時,客觀上也形成了污染轉移。

此次騰格里沙漠污染問題涉及的公司就屬于這樣的情況。據報道,這家化工企業當初在此建廠時,周圍全是荒漠,且由于是老廠子、老工藝,環保設施也跟不上,污水很長時間都是漫無邊際直接排放。就是這樣的一個企業,十幾年來一直違法排污,但卻很少受到處罰。當地環保部門對此的解釋是“日常也會對企業排污進行監管,但很少開罰單,因為認為只有搬遷才能解決根本問題,一般的整改沒太大實質效果,而關停、搬遷企業的權力不在環保部門”。

“先發展后治理”、“以環境污染為代價獲得一時的經濟增長”,這是過去多年來許多地方經濟發展走過的老路子,而這條發展的路子已經被實踐證明是不可取的。在過去30多年的發展過程中,在GDP數字節節攀升的同時,許多地方出現了河流污染、土壤污染和地下水污染,許多地方失去了曾經的青山綠水。

以土壤污染為例。今年417日,環境保護部和國土資源部向媒體發布了全國土壤污染狀況調查公報。調查結果顯示,全國土壤總的超標率為16.1%,其中輕微、輕度、中度和重度污染點位比例分別為11.2%2.3%1.5%1.1%。從土地利用類型看,耕地、林地、草地土壤點位超標率分別為19.4%10.0%10.4%,此前國土部公布全國耕種土地面積的10%(約有1000萬公頃)以上已受重金屬污染,此次調查結果顯示耕地污染情況大大超乎預期(將近兩倍于此前數據)。此次全國土壤污染狀況調查是我國首次進行的土壤污染調查,從2005年開始至2013年結束,歷時9年,實際調查面積為630萬平方公里。

根據歐美等發達國家經驗,土壤保護成本、土地可持續管理成本和場地修復成本基本上是110100的關系。如此算來,如果對我國污染土壤進行修復的話,需要的是幾十萬億元的投資。而時間成本方面,根據西方經驗,是幾年、幾十年,甚至上百年。

正是鑒于過去30多年來的發展教訓,多年前,中央就明確把調整產業結構、促進經濟結構轉變作為關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務,十八大報告則進一步指出“要加快傳統產業轉型升級”、“把推進經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向,必須以改善需求結構、優化產業結構、促進區域協調發展、推進城鎮化為重點,著力解決制約經濟持續健康發展的重大結構性問題”。

所以,在當前方興未艾的東西部產業轉移承接過程中,有關各方應該將產業轉移和產業升級并重,其中防止污染轉移尤為重要。

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