城鎮(zhèn)河流黑臭現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)峻。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道自中國環(huán)境新聞工作者協(xié)會(huì)組織召開的“城市黑臭水體治理交流座談會(huì)”上獲悉，目前我國城鎮(zhèn)仍有約20%的污水直排和溢流。

而按照“水十條”要求，2017年底，直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)污水要基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理；到2020年，地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體均需控制在10%以內(nèi)；到2030年城市黑臭水體要得到消除。

這也就意味著，根除黑臭水體行動(dòng)仍任重道遠(yuǎn)。因?yàn)槌鞘泻雍^為普遍的黑臭現(xiàn)象，不僅時(shí)刻影響居民的生活質(zhì)量，而且破壞了整體已經(jīng)取得的水污染控制成果，且一到天熱就容易影響居民日常生活。

為何河流黑臭問題如此“頑固”？

曾為北京黑臭河體提供解決方案的四川環(huán)能德美科技股份有限公司、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院水環(huán)境污染治理聯(lián)合研究中心高級(jí)工程師鐘曉紅介紹說，這20%的污水包括水處理廠的溢流水、分散點(diǎn)源污水、雨污合流制面源污水等，而這背后的主要原因，就是受污水直排進(jìn)入溝渠、河湖所導(dǎo)致，這“就像墨汁滴入清水，濃度太高，自然生態(tài)難以可持續(xù)性降解，由此滋生黑臭現(xiàn)象。”他說。。

通過調(diào)研全國城市黑臭河治理的實(shí)際工作，鐘曉紅發(fā)現(xiàn)，造成河湖污水直接排放，有以下四大原因。

一是在管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域，缺乏截污治理措施。比如，在一些城中村、舊城改造區(qū)域、部分新建小區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部，一般少有截污凈化措施。

二是對(duì)污水廠超量和意外的排放，缺乏有效控制措施。鐘曉紅介紹稱，在實(shí)際調(diào)研中就發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前很多區(qū)域的污水廠都是超排放狀態(tài)，比如在北京某污水處理廠，高峰時(shí)期每天超過設(shè)計(jì)處理能力的污水約有10萬噸，而這些超量污水都是溢流直接進(jìn)入河體。

三是對(duì)初期雨水產(chǎn)生的污染，缺乏有效控制。因?yàn)殡S著城市化的快速發(fā)展，硬化路面所承載的地表污染物，往往會(huì)被沖刷排入河體形成污染。

四是當(dāng)前存在著以長期之本為借口，短期不作為的情形。雖然直排污水是黑臭水體形成的主要的根本性原因，但在實(shí)際中對(duì)這些直排污水的態(tài)度往往是：等到管網(wǎng)建好了、污水處理廠建好了，問題就解決了。而建好管網(wǎng)和污水處理廠往往需要1-5年的較長時(shí)間。此期間聽任污水直排，又黑又臭繼續(xù)影響居民生活。因此以強(qiáng)調(diào)治本來忽視治標(biāo)，不作為有了借口。

“在最近的黑臭水體摸排、上報(bào)、治理思路和技術(shù)方案探索之中，就出現(xiàn)了這樣的情況。”鐘曉紅說，明明是一條黑臭水體，卻沒有上報(bào)，為什么呢？因?yàn)橐呀?jīng)做了截污納管的規(guī)劃，有的或已開始鋪設(shè)管道，那就不算，不上報(bào)。而整個(gè)截污納管工程投入使用還要相當(dāng)長的時(shí)間。關(guān)于是不是采取應(yīng)急措施現(xiàn)在就治理，回答往往是“沒必要嘛，已經(jīng)有截污納管工程計(jì)劃了。再說現(xiàn)在也沒錢。”

如何才能標(biāo)本兼治河湖黑臭頑疾？鐘曉紅認(rèn)為，這需要制定系統(tǒng)規(guī)劃，并分階段實(shí)施，即長期與短期相結(jié)合，游擊戰(zhàn)與陣地戰(zhàn)相結(jié)合，應(yīng)急與常規(guī)相結(jié)合。

具體來說，長期——陣地戰(zhàn)，納入城市管網(wǎng)收集系統(tǒng)，建設(shè)城市污水處理廠，對(duì)污水作常規(guī)處理；短期——游擊戰(zhàn)，采取應(yīng)急處理措施，一級(jí)強(qiáng)化，初步、有效去除COD、SS、P、N，保證出水水質(zhì)透明，基本消除臭味。

此外，短期與長期相結(jié)合：在常規(guī)管網(wǎng)和設(shè)施建好運(yùn)行之后，撤掉應(yīng)急設(shè)施。原有應(yīng)急設(shè)施又可以為其他有應(yīng)急需要的地方所用。短期則要以治標(biāo)、見效果為工作重點(diǎn)。久久為功，經(jīng)過分階段實(shí)施后，實(shí)現(xiàn)河湖水生態(tài)健康的恢復(fù)。