河長(zhǎng)制促浙江河湖長(zhǎng)治長(zhǎng)美

中國(guó)新聞網(wǎng)見(jiàn)習(xí)記者 廖式映

·圖為治理后的河道。

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源環(huán)境的矛盾日益凸顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)跑全國(guó)的浙江，也比其他地方更快地領(lǐng)略到了綠色發(fā)展之重、生態(tài)保護(hù)之要。

河長(zhǎng)制，是浙江“五水共治”的制度創(chuàng)新和關(guān)鍵之舉。近年來(lái)，浙江以河長(zhǎng)制為牽引，全力推動(dòng)治水，促進(jìn)浙江河湖長(zhǎng)治長(zhǎng)美，蓄積了發(fā)展動(dòng)能，贏得百姓獲得感的提升。2016年12月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》，由此，河長(zhǎng)制這一浙江經(jīng)驗(yàn)正式走向全國(guó)，成為綠色發(fā)展的又一生動(dòng)實(shí)踐。

“在提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上更進(jìn)一步、更快一步，努力建設(shè)美麗浙江。”近日，浙江省委書記車俊在中國(guó)共產(chǎn)黨浙江省第十四次黨代會(huì)報(bào)告中提出的這一目標(biāo)，引起黨代表們強(qiáng)烈共鳴。

省長(zhǎng)村長(zhǎng) 都是河長(zhǎng)

在浙江省第十四次黨代會(huì)召開前夕，浙江省黨代會(huì)代表、樂(lè)青市委書記林亦俊作為河長(zhǎng)，來(lái)到所管的東干河蒲岐鎮(zhèn)上侯宅省控?cái)嗝妫F(xiàn)場(chǎng)督查剿劣工作進(jìn)展。

巡訪中，他看到東干河憑借一系列舉措治理出成效，沿線景觀也更為靚麗。他深有感觸的說(shuō)：“要圍繞‘五水共治’目標(biāo)，強(qiáng)化長(zhǎng)效管理，打好劣Ⅴ類水剿滅戰(zhàn)，鞏固擴(kuò)大治水成果，全面提升水質(zhì)，讓沿岸的居民更有治水的獲得感和幸福感。”

行至浙江省紹興市上虞區(qū)崧廈鎮(zhèn)祝溫村，清爽氣息撲面而來(lái)，一灣碧水繞村而過(guò)。而幾年前的祝溫村是養(yǎng)豬大村，黑臭的河渠之間滿是蠅蛆。

浙江省黨代會(huì)代表、紹興市上虞區(qū)崧廈鎮(zhèn)祝溫村黨支部書記杭蘭英直言：“現(xiàn)在老百姓居住的環(huán)境變好了，從中獲得紅利，保護(hù)環(huán)境的意愿也更明顯了。”

從樂(lè)青市到祝溫村，浙江無(wú)論是大江大湖，還是小河小溪，岸邊總有一塊醒目的河長(zhǎng)公示牌，牌上除了河長(zhǎng)名字、職責(zé)，還有河道名稱、長(zhǎng)度、整治目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容。

“我們把河長(zhǎng)制作為水環(huán)境管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度來(lái)進(jìn)行配置，所以我們對(duì)河長(zhǎng)制制定了相應(yīng)的管理制度及辦法。”浙江省黨代會(huì)代表、浙江省環(huán)境保護(hù)廳廳長(zhǎng)方敏介紹。

河長(zhǎng)制的茁壯成長(zhǎng)，離不開浙江一些地區(qū)的先行先試。2008年，浙江長(zhǎng)興等地率先開展河長(zhǎng)制試點(diǎn)，隨后在嘉興、溫州等地陸續(xù)推行。2013年，河長(zhǎng)制擴(kuò)大到浙江全省范圍，形成五級(jí)聯(lián)動(dòng)的“河長(zhǎng)制”體系，實(shí)現(xiàn)全省河長(zhǎng)全覆蓋。

浙江因水而興、因水而美。治水主線一脈相承，這就是：堅(jiān)持生態(tài)文明觀，處理好金山銀山與綠水青山的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和人民群眾的幸福安康。

防微杜漸 深化治理長(zhǎng)效機(jī)制

作為中國(guó)改革開放的前沿陣地，浙江勇立潮頭敢為先，探索出環(huán)境質(zhì)量的改善其實(shí)是發(fā)展的根本之道，也在深化治理長(zhǎng)效機(jī)制方面形成了許多可復(fù)制、可推廣的浙江經(jīng)驗(yàn)。

浙江寧海縣是名副其實(shí)的“大水缸”，水資源十分豐富，今年初更捧得浙江省治水的最高榮譽(yù)“大禹鼎”。

談及寧海治水的經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新舉措，浙江省黨代會(huì)代表、寧海縣委書記楊勇向記者介紹，寧海首先將河長(zhǎng)制原先的聯(lián)系制變?yōu)樨?zé)任制，河長(zhǎng)治河取得的成效與河長(zhǎng)及其所在單位的考核、責(zé)任追究全面掛鉤，包干到戶。

寧海更是全面深化河長(zhǎng)制，建立河流“病例卡”，書記、縣長(zhǎng)帶頭主動(dòng)擔(dān)綱最劣水河長(zhǎng)，同時(shí)把“河長(zhǎng)制”進(jìn)一步向溝、渠、池塘等小微水體延伸，實(shí)現(xiàn)全域水體河長(zhǎng)全覆蓋。

除了區(qū)域?qū)嵺`深化，浙江更以制度化來(lái)促進(jìn)生態(tài)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

“河長(zhǎng)制的實(shí)施對(duì)于浙江省建立污染以后的發(fā)現(xiàn)、處理機(jī)制作用很大。”方敏透露，下一步浙江計(jì)劃完善河長(zhǎng)制，將取得的成果不斷鞏固深化，減少防止反彈。

方敏介紹，今年3月，《浙江省河長(zhǎng)制規(guī)定(草案)》提請(qǐng)浙江省人大常委會(huì)審議，從法律層面把浙江河長(zhǎng)制一些好的經(jīng)驗(yàn)固定下來(lái)，也是國(guó)內(nèi)省級(jí)層面首個(gè)關(guān)于河長(zhǎng)制的地方性立法。

在波瀾壯闊的治水大潮中，浙江亮出了一份出色的成績(jī)單。截至2017年3月，浙江全省共消滅垃圾河6500公里、黑臭河5100公里，221個(gè)省控監(jiān)測(cè)斷面中，三類以上水質(zhì)占比達(dá)77.4%。

水岸同治 倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)煥生機(jī)

浙江在收獲一份出色治水成績(jī)單的同時(shí)，更收獲一份產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、發(fā)展動(dòng)能有效轉(zhuǎn)換的傲人經(jīng)濟(jì)成績(jī)單。

浙江省黨代會(huì)代表、嘉興市南湖區(qū)新豐鎮(zhèn)金章村村民徐珠英回憶道，今年是她擔(dān)任河長(zhǎng)的第3年。

前些年，村里家家戶戶養(yǎng)豬，臟亂無(wú)序的生豬養(yǎng)殖給環(huán)境帶來(lái)重負(fù)。2013年，浙江省開始推進(jìn)“五水共治”，金章村的環(huán)境在那時(shí)迎來(lái)了轉(zhuǎn)折。“那時(shí)我們村的農(nóng)業(yè)水環(huán)境污染比較嚴(yán)重，村民們想讓河道變清的愿望也很強(qiáng)烈，河長(zhǎng)制就在我們村推行開了。”徐珠英說(shuō)。

在徐珠英的帶頭下，全村實(shí)現(xiàn)了生豬散戶零養(yǎng)殖轉(zhuǎn)為規(guī)模化生態(tài)養(yǎng)殖路徑，探索出一條從源頭到末端生態(tài)循環(huán)的綠色生豬養(yǎng)殖發(fā)展道路。

“只有轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，打破拖累發(fā)展的壇壇罐罐，才能從根子上斬?cái)辔廴局础?rdquo;這也是浙江省黨代會(huì)代表、麗水市蓮都區(qū)大港頭鎮(zhèn)黨委書記黃玉香的切身體會(huì)。

黃玉香說(shuō)，告別傳統(tǒng)發(fā)展路徑的大港頭鎮(zhèn)，正在打造全新的古堰畫鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，“我們要走的，正是綠色崛起這條發(fā)展新路。”

在浙江，如金章村、大港頭鎮(zhèn)這樣因治水實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身的地方不勝枚舉，水中的變化、岸上的突圍，許多黨代表委員和黃玉香一樣，不僅對(duì)河長(zhǎng)制帶來(lái)的環(huán)境新變化津津樂(lè)道，更對(duì)治出經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑有了更多期待。

青山行不盡，綠水去何長(zhǎng)。浙江的“治水鐵軍”，正在新的跑道上發(fā)力沖刺，治出綠水青山的好生態(tài)，打出轉(zhuǎn)型升級(jí)的新天地，開拓浙江發(fā)展的新境界。(完)