南京修復(fù)大生態(tài) 治理“城市病”

新浪新聞 本報(bào)記者 劉曉 江瑜

逸仙橋至大中橋段秦淮河綜合整治接近尾聲，河兩岸景色越發(fā)迷人

位于龍?bào)粗新芬菹蓸蚋浇膬?nèi)秦淮河?xùn)|段日前完成了沿岸景觀改造，原本雜草叢生的河岸面貌一新：古色古香的涼亭、浮雕和親水步道相映成趣，月季、合歡正在綻放……從過(guò)去難以通行到今天可以親水臨水，一段河岸變化成為南京城市環(huán)境提升的直觀寫(xiě)照。

    城市的飛速發(fā)展，讓市民在享受著現(xiàn)代便利生活的同時(shí)，也感受到“城市病”的日益迫近：交通擁堵、河道黑臭、老舊小區(qū)設(shè)施破舊、部分街巷逢雨必淹……如同一座房屋，城市需要建設(shè)營(yíng)造，也需要保養(yǎng)乃至“大修”。

    從黑臭河道治理、環(huán)境綜合整治到城市精細(xì)化建設(shè)管理十項(xiàng)行動(dòng)，近年來(lái)，南京堅(jiān)持不懈推動(dòng)著生態(tài)和城市的改善。而在今年，這一治理進(jìn)程有了更為系統(tǒng)的任務(wù)清單——“城市雙修”。作為住建部確定的全國(guó)19個(gè)試點(diǎn)城市之一，南京生態(tài)修補(bǔ)、城市修復(fù)的“城市雙修”領(lǐng)域?qū)⒏訌V泛，更加立體。

    治理“城市病”，南京要在已有成效的基礎(chǔ)上，以更精準(zhǔn)的對(duì)策，更加堅(jiān)定的決心，走出一條探索和示范之路。

    宕口復(fù)綠、河道整治、改造老舊小區(qū)，這些都是“修”

    城市發(fā)展必然要向環(huán)境索取。在南京東郊滬寧高速沿線，曾經(jīng)密集的礦坑宕口，就是當(dāng)年粗放式開(kāi)采給自然留下的傷疤。

    而今驅(qū)車沿滬寧高速行駛，經(jīng)過(guò)青龍山附近時(shí)，可以看到高速兩側(cè)的宕口正在復(fù)綠，麒西宕口是正在修復(fù)的宕口之一。來(lái)到這里可以看到，視野開(kāi)闊處皆是綠色，遠(yuǎn)眺可以看到紫金山和青龍山。

    市規(guī)劃局相關(guān)人士介紹，麒西宕口是一大片裸露的礦坑，經(jīng)過(guò)生態(tài)復(fù)綠、地質(zhì)消險(xiǎn)，裸露礦坑已恢復(fù)了盎然生機(jī)。

    除了麒西宕口外，南京牛首山風(fēng)景區(qū)也是鐵礦坑宕口變廢為寶的例子。在礦山治理中，南京已對(duì)滬寧、繞城等高速公路可視范圍內(nèi)的露采宕口整治復(fù)綠，按照計(jì)劃，南京還將對(duì)高鐵沿線、高速公路沿線露天礦山進(jìn)行整治。

    通過(guò)修復(fù)生態(tài)補(bǔ)上環(huán)境欠賬——宕口復(fù)綠就是城市“雙修”的一項(xiàng)重要內(nèi)容。根據(jù)住建部的要求，開(kāi)展生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)，主要是做好以下工作：山體修復(fù)、水體治理、完善綠地系統(tǒng)、改造老舊小區(qū)、保護(hù)和塑造歷史風(fēng)貌特色等。

    規(guī)劃部門(mén)認(rèn)為，南京“城市雙修”試點(diǎn)工作有良好基礎(chǔ)。市第十四次黨代會(huì)后，南京2017年度城鄉(xiāng)建設(shè)計(jì)劃、城市品質(zhì)提升三年行動(dòng)計(jì)劃、城市精細(xì)化建設(shè)管理十項(xiàng)行動(dòng)等工作均貫徹落實(shí)了中央城市工作會(huì)議相關(guān)精神。

    在水環(huán)境整治、老舊小區(qū)綜合整治、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等方面所做的工作符合“城市雙修”基本要求。

    改善城市生態(tài)環(huán)境，“修”出好山好水

    不僅讓荒山變綠地，通過(guò)“城市雙修”，南京還要“修”出好山好水。

    按照住建部的要求，“城市雙修”試點(diǎn)工作時(shí)間為2年，從2017年3月啟動(dòng)。而在南京，“修”的工作早已進(jìn)行。

    2016年，南京開(kāi)展了36條黑臭河道的整治工程，目前已經(jīng)全部完工。今年，還將有109條黑臭河道被整治。整治黑臭河道必須要治本，南京正在開(kāi)展的雨污分流工程就是對(duì)河道黑臭治本。根據(jù)南京水環(huán)境整治時(shí)間表，3年內(nèi)建成區(qū)完成雨污分流；開(kāi)展重要水體水系連通工程，讓長(zhǎng)江、秦淮河、金川河、玄武湖水體連通流動(dòng)；同時(shí)，南京還要系統(tǒng)開(kāi)展江河、湖泊、濕地等水體生態(tài)修復(fù)，避免截彎取直，禁止明河改暗渠、填湖造地。

    去年，位于城北燕子磯的原小南化地塊完成土壤修復(fù)并通過(guò)環(huán)保部門(mén)驗(yàn)收，可以進(jìn)行再次開(kāi)發(fā)建設(shè)，成為二類居住用地。原來(lái)的工業(yè)地塊企業(yè)搬遷后，南京將對(duì)這些用地進(jìn)行土壤檢測(cè)，已經(jīng)收儲(chǔ)的用地也要進(jìn)行污染檢測(cè)，《南京市土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)下發(fā)，土壤修復(fù)正式全面啟動(dòng)。

    除了這些生態(tài)修復(fù)工程，“城市雙修”還要怎么“修”？市規(guī)劃局介紹，南京將重點(diǎn)開(kāi)展6個(gè)方面的生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)工作。一是修復(fù)生態(tài)環(huán)境，包括山體生態(tài)修復(fù)、水體綜合治理和修復(fù)、棕地（主要指原工業(yè)用地）治理、生態(tài)區(qū)域保護(hù)提升。二是提升城市功能，包括完善社區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、實(shí)施城市存量用地盤(pán)活、推進(jìn)老小區(qū)整治。三是保護(hù)與彰顯歷史風(fēng)貌特色，包括彰顯近現(xiàn)代建筑、城墻整體、城市傳統(tǒng)風(fēng)貌特色、推進(jìn)城南歷史城區(qū)整體保護(hù)與復(fù)興工程等。四是增加城市公共空間，包括老城添綠、提升沿河沿江空間品質(zhì)、提升公園景區(qū)品質(zhì)。五是提升交通出行便利度，包括實(shí)施交通治堵工程、提升公交服務(wù)能力。六是環(huán)境綜合整治，包括道路環(huán)境綜合整治、開(kāi)展背街小巷及特色片區(qū)環(huán)境綜合整治、重要節(jié)點(diǎn)和道路街頭微景觀改造等。

    提升城市功能品質(zhì)，治理“城市病”

    從南京“城市雙修”的重點(diǎn)工作計(jì)劃中可以看出，通過(guò)生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)，城市功能品質(zhì)將得以提升。而“城市雙修”的最終目的就是提升城市功能品質(zhì)，治理“城市病”。

    交通擁堵、城市內(nèi)澇，這些“城市病”，在“城市雙修”的工作任務(wù)中都提出了解決辦法。正在建設(shè)的江北新區(qū)、南部新城，將按照海綿城市理念進(jìn)行打造，通過(guò)下沉式綠地、透水地面建設(shè)，讓城市成為一塊海綿，可以儲(chǔ)水、凈水，還會(huì)在需要用水時(shí)吐水。針對(duì)卡子門(mén)擁堵情況，南京正加快緯七路東延建設(shè)，機(jī)場(chǎng)二通道建設(shè)也被提上規(guī)劃日程。在老舊小區(qū)整治方面，今年，南京還將開(kāi)展老舊小區(qū)安裝電梯的試點(diǎn)工作。這些都將提升南京的城市功能品質(zhì)。